Der bevorstehende Gipfel der Weltgesundheitsorganisation zur Eindämmung des Tabakkonsums, die COP11, steht unter Beschuss, weil er die Schadensbegrenzung als „Narrativ der Tabakindustrie“ darstellt – ein Schritt, der nach Ansicht von Kritikern die Beweise und die Stimmen der Verbraucher ausblendet.
WHO gibt den Ton für geschlossene Debatte an
Die Konferenz der Vertragsparteien des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakkonsums (FCTC), die vom 17. bis 22. November 2025 in Genf stattfinden wird, soll die globale Tabakpolitik bestimmen. Der Vertrag, der 2005 in Kraft trat, erkennt die „Schadensbegrenzung“ als Teil einer umfassenden Tabakkontrolle an. Die vorläufige Tagesordnung der COP11 verfolgt jedoch einen anderen Ansatz.
Unter Punkt 4.5 werden die Delegierten gebeten, „Maßnahmen zur Verhinderung und Verringerung des Tabakkonsums, der Nikotinsucht und der Belastung durch Tabakrauch“ zu erörtern und dabei auf die „Darstellung der Tabakindustrie zur ‚Schadensbegrenzung'“ zu verweisen.
Die Agenda lässt Artikel 1(d) des FCTC aus, der definiert, dass die Bekämpfung des Tabakkonsums auch Strategien zur Schadensbegrenzung umfasst. Stattdessen werden Artikel 5.2(b) und 5.3 zitiert, die sich auf den Schutz der Regierung vor dem Einfluss der Industrie konzentrieren.
Kritiker argumentieren, dass die Agenda durch die Verknüpfung der Schadensbegrenzung mit den Interessen der Industrie die Diskussion über einen der wichtigsten Ansätze zur Verringerung rauchbedingter Schäden einschränken könnte.
Beweise für Schadensbegrenzung
Die wichtigsten Gesundheitsbehörden haben die Vorteile des Umstiegs von Zigaretten auf rauchfreie Nikotinprodukte schon lange anerkannt. Das Royal College of Physicians in Großbritannien kam zu dem Schluss, dass das Dampfen „wahrscheinlich nicht mehr als fünf Prozent des Schadens verursacht, der durch das Rauchen entsteht.“
Public Health England hat festgestellt, dass Dampfen etwa „95 Prozent weniger schädlich“ ist als Zigaretten. Der NHS und Cancer Research UK stellen außerdem fest, dass das Dampfen die Nutzer weit weniger Giftstoffen aussetzt und eines der effektivsten Mittel zum Aufhören ist.
Länder, die Maßnahmen zur Schadensbegrenzung ergriffen haben, verzeichnen einen starken Rückgang des Rauchens. In Neuseeland ist die Raucherquote bei Erwachsenen von 20 Prozent vor zehn Jahren auf 6,9 Prozent gesunken. In Schweden, wo Snus und Nikotinbeutel erlaubt sind, ist die tägliche Raucherquote auf knapp über fünf Prozent gesunken und damit auf den niedrigsten Wert in Europa. In Großbritannien sank die Raucherquote bei den Erwachsenen bis 2023 auf 11,9 Prozent, den niedrigsten Wert seit Beginn der Aufzeichnungen.
Verbraucher verlangen eine Stimme
Die World Vapers‘ Alliance (WVA) hat eine Kampagne gestartet, um die Einbeziehung von Verbraucherstimmen bei der COP11 zu fordern. Sie projiziert ihre Botschaft – „Verbraucher müssen anerkannt und nicht ausgegrenzt werden“ – im Vorfeld des Treffens in Genf.
WVA-Direktor Michael Landl bezeichnete die Konferenz als eine „Echokammer, die in veraltetem, wissenschaftsfeindlichem Denken feststeckt und die Raucher im Stich lässt“. Er sagte: „Schadensminimierung ist kein Marketingtrick, sondern eine Notwendigkeit für die öffentliche Gesundheit, die sich auf harte Daten stützt. Das Leben der Verbraucher zählt mehr als Ideologie oder die Ansichten reicher WHO-Spender wie Michael Bloomberg. Es ist an der Zeit, dass die Verbraucher einen echten Sitz am Tisch bekommen.“
Der WVA warnt davor, dass die Diskussionen auf der COP11 Verbote von aromatisiertem Dampfen, strengere Nikotin-Grenzwerte, neue Steuern und andere Einschränkungen beinhalten könnten. Kritiker argumentieren, dass solche Maßnahmen die Raucher davon abhalten würden, auf sicherere Produkte umzusteigen.
„Ein Verbot von Aromen rettet keine Leben, sondern treibt die Raucher zurück zu den Zigaretten“, sagte Liza Katsiashvili, die Leiterin der WVA. „Die Delegierten haben die Wahl: Hören Sie auf die Fakten oder wiederholen Sie kostspielige Fehler.“
Die COP11 wird vom 17. bis 22. November 2025 in Genf stattfinden.
