Dänemark plant, die maximale Stärke von Nikotinpouches auf nur 9 mg zu begrenzen. Derzeit gibt es keine Obergrenze für die Menge an Nikotin, die in Pouches erlaubt ist – ein tabakfreies Produkt, das zwischen Lippen und Zahnfleisch platziert wird. Die dänische Regierung konsultiert nun eine Durchführungsverordnung, die den Verkauf von Nikotinpouches mit einer Stärke über den niedrigen 9 mg illegal machen würde. Zudem gibt es Pläne, die Vorschriften für die Verpackung von E-Zigaretten und anderen nikotinhaltigen Alternativen zu verschärfen und süße Aromen zu verbieten. Die Verpackungen müssen „neutral und standardisiert“ sein, ohne die Vermarktung von Aromen und/oder Duftstoffen, außer Tabak und Menthol.
Innen- und Gesundheitsministerin Sophie Løhde erklärte: „Innerhalb weniger Jahre sind Nikotinpouches bei Kindern und Jugendlichen beliebt geworden, die Pouches mit hohen Nikotinkonzentrationen erhalten können, was zu einer Abhängigkeit führen kann. Sie sind besonders empfindlich gegenüber Nikotin und stärker exponiert, weil ihr Gehirn noch nicht vollständig entwickelt ist. Daher tragen wir eine besondere Verantwortung, Kinder und Jugendliche vor den schädlichen Auswirkungen von Nikotinprodukten zu schützen. Jetzt setzen wir eine Grenze dafür, wie viel Nikotin in den Nikotinpouches enthalten sein darf, und verbieten gleichzeitig nikotinhaltige Produkte mit süßen Aromen, die für Kinder und die ganz Jungen ansprechend sind.“
Ein Rückschlag für Raucher, die aufhören möchten
Allerdings argumentieren Vape-Befürworter und Anti-Raucher-Kampagnen, dass eine so strenge Begrenzung der Nikotinstärke bei Pouches Rauchern eine wesentlich weniger schädliche Alternative vorenthalten würde. Michael Landl, Direktor der World Vapers’ Alliance, sagte auf X: „Dänemark plant, Nikotinpouches auf 9 mg zu begrenzen, wodurch Rauchern eine viel weniger schädliche Alternative mit einem Risikoprofil ähnlich den Nikotinersatztherapien (NRTs) vorenthalten wird. Dieses niedrige Limit läuft Gefahr, das Umsteigen zu entmutigen und den Fortschritt im Bereich der öffentlichen Gesundheit zu schädigen. Schlechte Politik, schlecht für Raucher.“
Warnung vor unbeabsichtigten Konsequenzen
Als Reaktion auf die Konsultation sagte der Kampagnenführer für Nikotin-Schadensminderung, Clive Bates, dass das Limit wahrscheinlich unbeabsichtigte Konsequenzen wie einen Anstieg der Raucherquoten und einen Boom des Schwarzmarkthandels auslösen wird. Er sagte: „Ich möchte zu den Vorschlägen kommentieren, den Nikotingehalt von Nikotinpouches zu begrenzen. Meiner Ansicht nach versprechen diese Produkte die gleichen gesundheitlichen Vorteile wie die Nutzung von Snus in anderen nordischen Ländern als Alternative zum Zigarettenrauchen – sowohl für Raucher, die aufhören möchten, als auch als Ablenkung vom Einstieg ins Rauchen. Snus ist eine sehr risikoarme Form der Nikotinnutzung, aber Nikotinpouches sind wahrscheinlich noch risikoärmer und vergleichbar mit der Nikotinersatztherapie. Die Europäische Union hat Snus (oralem Tabak) 1992 verboten und den EU-Mitgliedstaaten außer Schweden diese Möglichkeit der öffentlichen Gesundheit seit über drei Jahrzehnten verweigert. Dieser Fehler darf bei Nikotinpouches durch Verbot oder übermäßige Regulierung, die sie als Alternativen zu Zigaretten unwirksam macht, nicht wiederholt werden. Aus diesem Grund halte ich das vorgeschlagene Limit von 9 mg pro Pouch für zu niedrig und glaube, dass es eine Reihe potenzieller unbeabsichtigter Konsequenzen – mehr Rauchen, illegaler Handel und Umgehungslösungen – auslösen wird. Ich empfehle, das anfängliche Nikotingrenzlimit auf 20 mg pro Pouch festzulegen, mit der Option, es weiter zu reduzieren, falls nach der Marktüberwachung keine wesentlichen unbeabsichtigten Konsequenzen auftreten.“
