Die Europäische Kommission hat angekündigt, dass die Überarbeitung ihrer Tabakkontrollgesetze beschleunigt werden soll. Ein Vorschlag wird nun für das nächste Jahr erwartet.
Aus einem durchgesickerten Entwurf ihres Herz-Kreislauf-Plans – der jetzt in Safe Hearts Plan umbenannt wurde – der EurActiv und Politico vorliegt, geht hervor, dass die Kommission plant, „im Jahr 2026 eine Überarbeitung des Rechtsrahmens zur Tabakkontrolle vorzuschlagen“. Die Kommission sagt, sie möchte, dass die Raucherquote im Jahr 2040 unter 5% liegt.
Ein früherer Entwurf, der von Clearing the Air eingesehen wurde, deutete darauf hin, dass der Vorschlag im Jahr 2027 kommen würde. Jeder Vorschlag der Europäischen Kommission muss vom Europäischen Parlament und den EU-Mitgliedstaaten geändert und unterzeichnet werden.
Die Initiative zurückgewinnen
Quellen, die dem politischen Prozess nahe stehen, sagen, dass die Kommission unter Druck stand, die Überarbeitung voranzutreiben, nachdem sie ihre Ziele auf der WHO-Konferenz zur Tabakkontrolle nicht erreichen konnte, wo sich ein Block von Mitgliedstaaten weigerte, Verbote für sicherere Nikotinprodukte gegen den Willen der EU-Exekutive zu dulden.
„Aktives Rauchen und Passivrauchen verursachen etwa 20 % der koronaren Herzkrankheiten“, heißt es im Safe Hearts Plan, aber „neuartige Tabak- und Nikotinprodukte wie erhitzte Tabakprodukte, E-Zigaretten und Nikotinbeutel sind in den letzten Jahren immer beliebter geworden, insbesondere bei jungen Menschen. Neue Erkenntnisse weisen auf die mit diesen Produkten verbundenen Gesundheitsrisiken hin und legen nahe, dass sie als Einstieg in die Nikotinsucht und den traditionellen Tabakkonsum dienen können“.
Der Plan erwähnt nicht die möglichen Vorteile für Raucher, obwohl das Europäische Parlament bereits zweimal dafür gestimmt hat, Vapes als Geräte zu klassifizieren, die Rauchern helfen können, mit dem Rauchen aufzuhören.
Mehr Steuern bitte…aber nicht auf verarbeitete Lebensmittel
Der Plan unterstreicht auch den Wunsch der Kommission, die Steuern auf sicherere Nikotinprodukte zu erhöhen, nachdem sie im Rahmen einer überarbeiteten EU-Tabakbesteuerungsrichtlinie eine enorme Anhebung der Steuern auf sicherere Nikotinprodukte vorgeschlagen hat, die zuerst auf Clearing the Air veröffentlicht wurde.
Die dänische Präsidentschaft des Europäischen Rates hat seitdem versucht, die Steuer auf erhitzte Tabakprodukte mehr als zu verdoppeln, aber dies ist im Rat nicht auf große Begeisterung gestoßen, wie Quellen, mit denen Clearing the Air gesprochen hat, berichten.
Allerdings hat die Kommission ihre Ambitionen, Steuern auf verarbeitete Lebensmittel zu erheben, zurückgeschraubt. Der erste durchgesickerte Plan besagt, dass die EU auf eine Steuer auf solche Lebensmittel „hinarbeiten“ wird. Das ist eine Kehrtwende gegenüber dem früheren Entwurf, der vorsah, die Pläne im nächsten Jahr zu enthüllen.
Ein langer Weg vor uns
Die neue Frist markiert den Beginn eines hektischen Wettlaufs um die Veröffentlichung des Vorschlags, denn die bürokratischen Prozesse, die im Vorfeld eines Vorschlags geklärt werden müssen, sind beträchtlich.
Die Kommission muss zunächst einen so genannten „Evaluierungsbericht“ veröffentlichen, in dem die Fortschritte der bestehenden Gesetze zur Eindämmung des Tabakkonsums bewertet werden. Anschließend muss sie einen Entwurf erstellen und eine öffentliche Konsultation durchführen sowie mehrere Genehmigungsstufen innerhalb der EU-Exekutive durchlaufen, bevor eine neue Richtlinie an die Mitgliedstaaten und das Europäische Parlament weitergeleitet wird.
Eine Quelle, die dem Dossier nahe steht, sagte gegenüber Clearing the Air: „Verfahrensmäßig sieht das unmöglich aus… Ich meine, allein eine Folgenabschätzung dauert normalerweise 12 Monate“. „Sie müssen den Vorschlag bereits fertig haben“, sagte ein anderer, „und dies ist nur eine reine Kontrollübung“.
Es ist zu begrüßen, dass endlich auf die Überarbeitung der TPD reagiert wird. Wir brauchen risikobasierte Regeln und Steuern sowie echte Unterstützung für weniger schädliche Alternativen. Es bleibt zu hoffen, dass die Kommission in diesem Prozess auf die Verbraucher und die wissenschaftlichen Erkenntnisse hört, auch wenn die bisherigen Erfahrungen wenig Anlass zur Hoffnung geben – Michael Landl, Direktor der World Vapers‘ Alliance
