Die lang erwartete EU-Tabaksteuerrichtlinie – die, wie wir bei Clearing the Air aufgedeckt haben, massive Steuererhöhungen für Vapes und Nikotinbeutel beinhalten wird – könnte laut durchgesickerten Dokumenten, die Clearing the Air einsehen konnte, direkt zur Finanzierung des EU-Haushalts dienen.
Laut der Notiz – einer Unterrichtung der Bundestagsabgeordneten vom 7. Juli – wird die Europäische Kommission am kommenden Mittwoch (16. Juli 2025) einen Vorschlag für die sogenannten „Eigenmittel“ vorlegen.
„[N]eue Eigenmittelquellen sollten gegebenenfalls auch erschlossen werden, zum Beispiel durch Abgaben auf… Tabak“, heißt es in dem Dokument, obwohl es darauf hinweist, dass das Paket „noch Gegenstand interner Konsultationen“ ist…
Der Vorschlag wird Teil des jährlichen Haushaltsrahmens der EU sein, der als mehrjähriger Finanzrahmen (MFR) bekannt ist. Dabei handelt es sich um eine weitreichende siebenjährige Vereinbarung zwischen der Kommission, dem Parlament und den EU-Mitgliedstaaten. Sobald er von der Kommission vorgeschlagen wurde, müssen die Mitgliedstaaten und das Parlament ihn genehmigen.
Zur Vorbereitung des nächsten Haushaltszyklus, der 2028 beginnt, um Verhandlungen zwischen den Institutionen zu ermöglichen, arbeitet die Kommission an zwei Paketen von insgesamt 17 Dokumenten, von denen einige (einschließlich des Tabakplans) am 16. Juli und der Rest am 17. September veröffentlicht werden sollen.
Die Eigenmittel der EU sind die wichtigsten Einnahmequellen für ihren Haushalt. Sie setzen sich traditionell aus einem Teil der europäischen Einfuhrzölle, einer Mehrwertsteuerabgabe und direkten Beiträgen der Mitgliedstaaten zusammen. In den letzten Jahren wurden sie um Abgaben auf der Grundlage anderer Leistungskennzahlen erweitert, wie z.B. die Entscheidung von 2021, Beiträge auf der Grundlage der Menge an nicht recycelten Kunststoffverpackungsabfällen in jedem Mitgliedstaat zu erheben.
Clearing the Air geht davon aus, dass die Kommission dieses Mal auch Steuern auf Elektroschrott im Visier hat. Die IT-Abteilung erwägt auch eine Erhöhung der Abgaben für das Europäische Reiseinformations- und -genehmigungssystem (ETIAS), das (sobald es eingeführt ist) von Reisenden aus Ländern außerhalb der EU (wie Großbritannien) vor der Einreise bezahlt werden muss.
Es wird erwartet, dass die Verhandlungen über die Vorschläge schwierig werden: Ein langjähriger Beobachter sagte gegenüber Clearing the Air: „Das ist erst der Anfang. Die Mitgliedstaaten werden ausflippen und den Vorschlag zunichte machen. Mal sehen, wo das alles endet“. Das Briefing weist jedoch darauf hin, dass die Mitgliedstaaten zögern, die direkten Beiträge zu erhöhen, was „den Weg für neue Eigenmitteloptionen ebnen könnte“, um die Finanzierungslücke zu schließen.
Eine Reihe von Mitgliedstaaten, darunter Italien, Griechenland und Rumänien, haben sich skeptisch über neue Regeln für die Verbrauchsteuer auf Nikotinprodukte geäußert. Andere, allen voran Dänemark und die Niederlande, haben die Kommission nachdrücklich zur Einführung eines neuen Vorschlags gedrängt und sind besonders daran interessiert, dass sicherere Nikotinprodukte ins Fadenkreuz genommen werden.
