La tan esperada Directiva de la UE sobre los impuestos especiales del tabaco -que, como revelamos en Clearing the Air, incluirá aumentos masivos de los impuestos para los vapes y las bolsitas de nicotina- podría estar diseñada para financiar directamente el presupuesto de la UE, según documentos filtrados vistos por Clearing the Air.
Según la nota -una sesión informativa para los miembros del Bundestag (el Parlamento alemán) fechada el 7 de julio-, la Comisión Europea presentará una propuesta sobre los llamados «recursos propios» el próximo miércoles (16 de julio de 2025).
«[N]uevas fuentes de recursos propios también deben desarrollarse cuando proceda, por ejemplo, mediante gravámenes sobre… el tabaco», dice el documento, aunque advierte que el paquete «aún está sujeto a consultas internas»…
La propuesta formará parte del marco presupuestario anual de la UE conocido como Marco Financiero Plurianual (MFP), un amplio acuerdo de siete años entre la Comisión, el Parlamento y los Estados miembros de la UE. Una vez propuesta por la Comisión, los Estados miembros y el Parlamento deben aprobarla.
Para preparar el próximo ciclo presupuestario, que comienza en 2028 para permitir las negociaciones entre las instituciones, la Comisión está trabajando en dos paquetes de 17 documentos en total, algunos de los cuales (incluido el plan sobre el tabaco) se publicarán el 16 de julio, y el resto el 17 de septiembre.
Los recursos propios de la UE son las principales fuentes de ingresos de su presupuesto. Tradicionalmente se componen de una parte de los derechos de importación europeos, una tasa del IVA y las contribuciones directas de los Estados miembros; en los últimos años se han ampliado para incluir gravámenes basados en otras métricas de rendimiento, como la decisión de 2021 de recaudar contribuciones basadas en la cantidad de residuos de envases de plástico no reciclados en cada Estado miembro.
Clearing the Air entiende que los impuestos sobre los residuos electrónicos también están en el punto de mira de la Comisión esta vez. La TI también está considerando aumentar las tasas del Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (ETIAS), que (cuando se ponga en marcha) pagarán los viajeros de países no pertenecientes a la UE (como el Reino Unido) antes de entrar.
Se espera que las negociaciones sobre las propuestas sean difíciles: un veterano observador dijo a Clearing the Air que «esto es sólo el principio. Los Estados miembros se volverán locos y destrozarán la propuesta. Veremos en qué acaba todo esto». Pero el informe señala que los Estados miembros son reacios a aumentar las contribuciones directas, lo que «podría allanar el camino a nuevas opciones de recursos propios» para colmar el déficit de financiación.
Varios Estados miembros, como Italia, Grecia y Rumanía, han expresado su escepticismo sobre las nuevas normas relativas al impuesto especial sobre los productos de nicotina. Otros, encabezados por Dinamarca y los Países Bajos, han presionado mucho a la Comisión para que presente una nueva propuesta, y están especialmente interesados en que se pongan en el punto de mira productos de nicotina más seguros.
