{"id":36916,"date":"2026-05-01T11:10:25","date_gmt":"2026-05-01T11:10:25","guid":{"rendered":"https:\/\/clearingtheair.eu\/post\/impuestos-y-crimen-organizado-el-coste-oculto-de-la-politica-de-la-ue-en-materia-de-nicotina\/"},"modified":"2026-05-01T11:22:31","modified_gmt":"2026-05-01T11:22:31","slug":"impuestos-y-crimen-organizado-el-coste-oculto-de-la-politica-de-la-ue-en-materia-de-nicotina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clearingtheair.eu\/es\/post\/impuestos-y-crimen-organizado-el-coste-oculto-de-la-politica-de-la-ue-en-materia-de-nicotina\/","title":{"rendered":"Impuestos y crimen organizado: El coste oculto de la pol\u00edtica de la UE en materia de nicotina"},"content":{"rendered":"<div class=\"clear-before-content-2\" style=\"margin-top: 20px;margin-bottom: 20px;margin-left: auto;margin-right: auto;text-align: center;\" id=\"clear-373231791\"><a href=\"https:\/\/www.broughton-group.com\/nicotine?utm_campaign=43296353-Clearing%20the%20Air%20PPC%20Campaign%20-%202026&#038;utm_source=ppc&#038;utm_medium=Paid%20Ads\" aria-label=\"728 x 90 (2)\"><img src=\"https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2.png\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2.png 728w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-300x37.png 300w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-370x46.png 370w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-600x74.png 600w\" sizes=\"(max-width: 728px) 100vw, 728px\" width=\"728\" height=\"90\"  style=\"display: inline-block;\" \/><\/a><\/div>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>A la hora de gravar los productos de da\u00f1o reducido, \u00bfla UE da prioridad a la salud p\u00fablica o simplemente ignora sus propias normas?<\/strong><\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Hace poco nos sentamos con Donato Raponi, ex funcionario de Hacienda de la UE, en el Congreso Mundial de Nicotina inaugural, para desentra\u00f1ar el complejo y a menudo contradictorio proceso que subyace a la fiscalidad europea. En estos momentos, la revisi\u00f3n en curso de la Directiva de la UE relativa a los impuestos especiales sobre el tabaco est\u00e1 poniendo al descubierto una tensi\u00f3n fundamental en Bruselas: un claro alejamiento de la justificaci\u00f3n original del \u00abmercado interior\u00bb, exigida por el art\u00edculo 113 del Tratado, en favor de una justificaci\u00f3n primaria basada en la pol\u00edtica de salud p\u00fablica, un giro que se arriesga tanto al escrutinio jur\u00eddico como al fracaso pr\u00e1ctico.  <\/em><\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe title=\"How High EU Taxes Fuel the Black Market | Donato Raponi\" width=\"1170\" height=\"658\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/tLzU9dML7EU?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett: <\/strong>Esto es Despejar el Aire en el Congreso Mundial de Nicotina de 2026. \u00bfPodr\u00edas presentarte y decirnos por qu\u00e9 te interesa este campo? <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi: <\/strong>Me interesa porque trabajo en este campo como asesor fiscal independiente que se ocupa de la fiscalidad indirecta, concretamente del IVA y los impuestos especiales. Pas\u00e9 m\u00e1s de tres d\u00e9cadas como funcionario en la Comisi\u00f3n Europea, especialmente en el \u00e1mbito fiscal, as\u00ed que tengo algunos conocimientos al respecto. Tambi\u00e9n soy profesor de Derecho fiscal europeo y trabaj\u00e9 unos a\u00f1os como asesor principal en Deloitte. Tengo experiencia tanto en el sector privado como en el sector p\u00fablico de la Comisi\u00f3n Europea. Cuando eres fiscal, te ocupas de cuestiones fiscales, y el impuesto especial es un impuesto. El art\u00edculo 113 del Tratado es muy claro: tenemos que armonizar la fiscalidad indirecta para el funcionamiento del mercado interior y para evitar distorsiones de la competencia. Aunque la salud es un factor, la primera prioridad es el mercado interior.      <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett <\/strong>: Fuiste jefe de la unidad que elabor\u00f3 la Directiva original sobre los impuestos especiales del tabaco. \u00bfCu\u00e1l fue el fundamento pol\u00edtico original? <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi <\/strong>: Fue para poner en marcha un mercado interior. El art\u00edculo 113 del Tratado dice claramente que tienes que armonizar la fiscalidad indirecta por la necesidad de que funcione el mercado interior. No se refiere a la fiscalidad directa. Por eso se decidi\u00f3 armonizar el IVA y los impuestos especiales.   <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett: <\/strong>Cuando o\u00edmos hablar de la actual revisi\u00f3n que se est\u00e1 debatiendo en el grupo de trabajo del consejo, o\u00edmos hablar mucho m\u00e1s de la justificaci\u00f3n de la salud p\u00fablica que del mercado interior. \u00bfSobrevive eso al escrutinio legal? \u00bfPara eso est\u00e1n realmente la comisi\u00f3n y las instituciones?  <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi: <\/strong>Entiendo a la Comisi\u00f3n porque han propuesto un nivel impositivo muy alto. Si tuviera que justificarlo bas\u00e1ndome en el mercado interior, ser\u00eda del todo imposible. Por eso utilizan el argumento de la pol\u00edtica sanitaria. Si quieres impugnarlo desde un punto de vista jur\u00eddico, ser\u00e1 muy dif\u00edcil. Puedes intentarlo, pero no creo que funcione.    <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett: <\/strong>La siguiente pregunta l\u00f3gica es: \u00bfcu\u00e1nto de eso se va a comer el mercado il\u00edcito? \u00bfCu\u00e1les eran tus suposiciones sobre el mercado il\u00edcito y se han cumplido? <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi: <\/strong>Es un riesgo. Ahora tenemos un caso en Francia, por ejemplo, donde aplican un tipo impositivo muy alto y el mercado il\u00edcito representa m\u00e1s del 50% del mercado. Unos niveles impositivos elevados aumentan las actividades ilegales. En Italia, vemos una relaci\u00f3n directa entre el nivel impositivo y las actividades ilegales. Esto supone un riesgo, especialmente con productos nuevos como las petacas y los cigarrillos electr\u00f3nicos, que son ligeros y f\u00e1ciles de comprar en el extranjero a trav\u00e9s de Internet. Desde mi punto de vista, tambi\u00e9n existe un riesgo para la salud, porque con los productos il\u00edcitos no hay seguridad en cuanto a la calidad.     <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett <\/strong>: Estamos empezando a ver c\u00f3mo crecen los mercados il\u00edcitos de vapes y petacas. Es \u00fatil reflexionar sobre lo que esto significa para la sociedad en general, teniendo en cuenta estos flujos financieros hacia el mercado il\u00edcito. <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi: <\/strong>Las organizaciones delictivas utilizan productos que son f\u00e1ciles de defraudar. Las drogas son m\u00e1s arriesgadas porque las penas son muy elevadas. El fraude en el IVA o los impuestos especiales se considera menos arriesgado, y si los impuestos son altos, la ganancia es mayor. Las organizaciones delictivas buscan ganar dinero, y son grupos bien organizados con abogados y bancos.   <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett: <\/strong>Entonces, cuando o\u00edmos declaraciones de la comunidad de salud p\u00fablica de que la industria tabaquera s\u00f3lo utiliza la amenaza del mercado ilegal como herramienta de presi\u00f3n, \u00bfno es eso real?<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi: <\/strong>Es una realidad. Un informe de KPMG sobre el sector del tabaco muestra claramente que la actividad ilegal est\u00e1 aumentando. Todos los a\u00f1os, la Comisi\u00f3n presenta un informe sobre la brecha del IVA, y el a\u00f1o pasado aument\u00f3 significativamente porque la legislaci\u00f3n fiscal se ha convertido en un negocio para las organizaciones delictivas.  <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett <\/strong>: Este expediente de impuestos especiales es especial porque requiere unanimidad en el Consejo. A la hora de negociarlo, \u00bfqu\u00e9 mueve realmente las posiciones de los Estados miembros? \u00bfEs la salud p\u00fablica, los ingresos o el argumento del mercado il\u00edcito?  <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi <\/strong>: La realidad difiere seg\u00fan el Estado miembro. Los ingresos suelen ser la primera prioridad. En Italia, relacionan las actividades ilegales con una fiscalidad elevada, mientras que otros pa\u00edses dan prioridad a la salud. Tambi\u00e9n depende de los niveles de renta de esos pa\u00edses; una fiscalidad elevada en los pa\u00edses m\u00e1s pobres aumenta las actividades ilegales porque la gente seguir\u00e1 utilizando los productos pero intentar\u00e1 pagar menos. Las compras transfronterizas son muy importantes: el 16% de la poblaci\u00f3n de la UE vive a menos de 30 km de una frontera, lo que facilita comprar donde los precios son m\u00e1s bajos.    <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett: <\/strong>\u00bfCu\u00e1l es la historia del mercado il\u00edcito en Italia?<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi <\/strong>: Tienen experiencia del pasado y comprenden que una fiscalidad elevada genera actividades ilegales. Por eso la postura de Italia es muy moderada en comparaci\u00f3n con la de Francia, que defiende una fiscalidad elevada pero ahora pide proteger sus fronteras. Francia est\u00e1 negociando en el Consejo cambiar las cantidades indicativas por obligatorias y reducirlas. Esto supondr\u00eda reintroducir controles fronterizos para vigilar lo que compra la gente, lo que creo que es contrario al principio del mercado interior y la libre circulaci\u00f3n.   <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett <\/strong>: Trabajaste en la propuesta inicial relativa a productos muy nocivos como los cigarrillos. Ahora estamos estudiando niveles impositivos similares para productos sustitutivos que causan una fracci\u00f3n de ese da\u00f1o. <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi: <\/strong>Esto no es consistente ni coherente. Hay que tener en cuenta los riesgos relativos, sobre todo en lo que respecta a la salud. No entiendo por qu\u00e9 esto no se ha hecho con claridad.  <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett <\/strong>: \u00bfHay alguna forma de considerar los costes sanitarios de los que fuman?<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi: <\/strong>Es dif\u00edcil calcular esas externalidades. El Comisario responsable de la fiscalidad argumenta principalmente que la generaci\u00f3n joven utiliza estos productos y que son adictivos. No se trata tanto de que sean perjudiciales como de este argumento concreto. Durante las negociaciones del Consejo, salvo en pa\u00edses como Suecia, no se discute mucho sobre este punto.   <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett: <\/strong>Por \u00faltimo, la Comisi\u00f3n propuso que una parte de los ingresos del tabaco se convirtieran en \u00abfondos propios\u00bb. \u00bfCreemos que eso sobrevive al MFP? <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi: <\/strong>No, no lo creo. En el MFP, lo importante son los gastos. Para financiar la deuda, decidieron aplicar nuevos recursos propios. Uno es sobre el volumen de negocios de las empresas, lo cual es incoherente porque una empresa puede tener un volumen de negocios elevado pero no beneficios. Proponer una fiscalidad elevada y luego a\u00f1adir otro 15% como recurso propio carece de l\u00f3gica. Muchos Estados miembros se oponen a ello por motivos de soberan\u00eda. En fiscalidad, el consentimiento est\u00e1 ligado al concepto de naci\u00f3n, por eso tenemos unanimidad a nivel europeo.      <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett <\/strong>: A los gobiernos nacionales a menudo les gusta canalizar las decisiones dif\u00edciles a trav\u00e9s de la UE para tener a alguien a quien culpar. Creo que eso fue en gran parte lo que llev\u00f3 al Reino Unido a marcharse. <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi: <\/strong>As\u00ed es.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett: <\/strong>\u00bfLo ves en otros Estados miembros?<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi <\/strong>: Es muy habitual culpar a Bruselas. Pero son los Estados miembros los que deciden; la Comisi\u00f3n s\u00f3lo propone y no tiene poder de decisi\u00f3n. <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett: <\/strong>\u00bfPor qu\u00e9 la Comisi\u00f3n sigue cayendo en esta trampa?<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi: <\/strong>Porque se centran en el \u00abinter\u00e9s com\u00fan\u00bb. Frente a la globalizaci\u00f3n, la UE tiene el m\u00e9rito de existir como un gran mercado, aunque seamos pol\u00edticamente d\u00e9biles. Es s\u00f3lo mi opini\u00f3n personal.  <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett: <\/strong>Parece que los Estados miembros canalizan las decisiones impopulares a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n. La Comisi\u00f3n cae siempre en la trampa, y lo \u00fanico que hace es fomentar el sentimiento anti-Bruselas hasta el punto de que cuando realmente se necesita a Bruselas, no puede actuar. <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi: <\/strong>En Italia y Espa\u00f1a, los fondos regionales han construido infraestructuras como aeropuertos, pero en lugares como Francia se atribuyen el m\u00e9rito. La Comisi\u00f3n deber\u00eda reaccionar y explicar a los ciudadanos lo que tienen gracias a la UE. Pero, de nuevo, es s\u00f3lo mi opini\u00f3n personal.  <\/p>\n<div class=\"clear-after-content\" style=\"margin-top: 20px;margin-bottom: 20px;margin-left: auto;margin-right: auto;text-align: center;\" id=\"clear-3227741905\"><a href=\"https:\/\/www.broughton-group.com\/nicotine?utm_campaign=43296353-Clearing%20the%20Air%20PPC%20Campaign%20-%202026&#038;utm_source=ppc&#038;utm_medium=Paid%20Ads\" aria-label=\"728 x 90 (2)\"><img src=\"https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2.png\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2.png 728w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-300x37.png 300w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-370x46.png 370w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-600x74.png 600w\" sizes=\"(max-width: 728px) 100vw, 728px\" width=\"728\" height=\"90\"  style=\"display: inline-block;\" \/><\/a><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A la hora de gravar los productos de da\u00f1o reducido, \u00bfla UE da prioridad a la salud p\u00fablica o simplemente ignora sus propias normas? 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