L’Ukraine envisage d’interdire radicalement la production, l’importation, la vente et la distribution de vapes, de pods et d’e-liquides, dans le but de réduire la consommation des adolescents.
La législation proposée, le projet de loi n° 13548, modifierait les réglementations existantes en matière de tabagisme, introduirait des amendes en cas d’infraction et ajouterait une disposition interdisant explicitement la distribution de produits de vapotage.
Selon Génération sans tabac, le projet de loi mettrait fin à la production, au commerce et à l’enregistrement des vapes en Ukraine, tout en supprimant les dispositions relatives à l’octroi de licences et à la distribution d’e-liquides.
Les législateurs ont cité des chiffres suggérant que 40 % des adolescents âgés de 13 à 16 ans ont essayé la vape au moins une fois, et qu’environ 20 % d’entre eux l’utilisent régulièrement. Une enquête menée auprès de jeunes de 15 à 16 ans a révélé que la moitié d’entre eux avaient essayé la vape et que 19 % avaient utilisé un dispositif au cours des 30 derniers jours.
Cette initiative fait suite à une série de mesures déjà prises pour limiter l’accès des jeunes aux vapes. Depuis janvier 2021, l’Ukraine interdit la vente de vapes aux mineurs, interdit les produits aromatisés et impose des amendes pouvant aller jusqu’à 15 000 hryvnias (314 euros) pour l’utilisation de vapes en public.
En mars 2025, le président Volodymyr Zelensky a également signé une loi augmentant les taxes sur le tabac afin de s’aligner davantage sur les normes de l’UE.
Inquiétudes des défenseurs de la réduction des risques
Alors que les autorités présentent l’interdiction comme une mesure de santé publique, les experts en vapotage avertissent qu’une interdiction pure et simple pourrait avoir de graves conséquences involontaires.
Restreindre l’accès aux vapes légales pourrait pousser les adultes à la recherche d’alternatives plus sûres au tabagisme vers des produits non réglementés ou illicites, qui pourraient présenter des risques plus importants pour la santé.
Les défenseurs de la réduction des risques soulignent que les vapes sont largement reconnues comme étant moins nocives que le tabac combustible. Ils estiment que les efforts devraient se concentrer sur la réglementation et l’éducation plutôt que sur une interdiction pure et simple.
L’Ukraine applique déjà certains contrôles, mais les critiques affirment que ces mesures ne sont pas suffisantes pour empêcher l’accès des jeunes. Les initiateurs du projet de loi ont déclaré qu’en dépit des interdictions existantes, les jeunes « peuvent toujours avoir facilement accès » aux vapes, ce qui les a incités à réclamer une législation plus stricte.
Si elle est adoptée, cette loi fera de l’Ukraine l’un des premiers pays d’Europe à tenter d’interdire totalement les vapes.
Avantages des vapes
La proposition d’interdiction intervient alors que de nouvelles recherches mettent en évidence les avantages potentiels du vapotage pour la santé en Ukraine. Une étude publiée dans le Central European Journal of Public Health a révélé que l’utilisation de vapes pourrait entraîner une réduction substantielle des années de vie perdues en raison du tabagisme.
Sur 210 scénarios modélisant l’impact du vapotage sur le comportement tabagique, une « grande majorité des scénarios relatifs à l’e-cigarette (88,10 %) se sont traduits par des années de vie sauvées (AVS) positives », ont déclaré les chercheurs.
Les années de vie épargnées varient entre une perte de 1,13 million et un gain de 13,11 millions, avec un résultat médian de 3,17 millions. Cela représente une réduction de 4,55 % du nombre total d’années de vie perdues à cause du tabagisme en Ukraine.
Selon les scénarios les plus plausibles, l’étude a révélé que les taux de tabagisme à long terme pourraient se stabiliser entre 5,56 et 6,40 %. Les auteurs concluent que « les avantages des e-cigarettes l’emportent sur les dommages potentiels » et soulignent l’importance des stratégies de réduction des dommages dans les politiques de santé publique.
L’étude encourage les décideurs politiques à envisager l’intégration d’approches de réduction des risques, y compris le soutien aux fumeurs adultes qui passent au vapotage, parallèlement à d’autres mesures de lutte contre le tabagisme.
