Le projet espagnol de répression du vapotage se heurte à l’opposition des autorités de régulation et des groupes hôteliers, qui craignent que l’interdiction du vapotage à usage unique ne nuise à la concurrence, ne sème la confusion parmi les touristes et n’apporte que peu d’avantages en termes de santé publique.
Le régulateur préconise des alternatives à l’interdiction de la vape
Les inquiétudes se sont intensifiées après que la Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC) a publié son rapport sur le projet de loi sur la santé réglementant le tabac et les produits connexes.
L’organisme de surveillance, mandaté par le ministère de la santé, a appelé les législateurs à envisager des solutions moins restrictives avant d’interdire les vapes à usage unique.
La CNMC a averti que « plusieurs des mesures proposées ne sont pas couvertes par la réglementation européenne, qui est actuellement en cours d’examen », et a appelé à une coordination plus étroite avec la législation de l’UE afin d’éviter des coûts d’ajustement inutiles pour les entreprises.
Tout en reconnaissant qu’une interdiction pourrait finalement être justifiée, l’autorité de régulation a déclaré que cela ne devrait se faire qu’à la suite d’une évaluation complète. « Tout ceci est sans préjudice du fait que les résultats de l’évaluation peuvent confirmer que des restrictions strictes, y compris une interdiction, sont nécessaires pour atteindre les objectifs poursuivis en matière de santé et d’environnement », indique le rapport.
Problèmes de concurrence et de publicité
L’autorité de régulation s’est également inquiétée de la manière dont les règles proposées affecteraient la concurrence. Elle a recommandé de repenser les restrictions en matière de publicité, de promotion et de parrainage des produits de vapotage afin de « respecter la neutralité concurrentielle » entre les différents types d’établissements de vente au détail.
Si le gouvernement cherche à limiter la promotion en plafonnant la valeur ou le prix des biens ou des services, la CNMC a déclaré que les règles appliquées au tabac ne devraient pas être copiées automatiquement. Au contraire, « les principes d’une bonne réglementation devraient être appliqués au cas par cas ».
Le secteur de l’hôtellerie et de la restauration met en garde contre les retombées touristiques
Le secteur espagnol de l’hôtellerie s’est également joint à l’opposition, avertissant que des restrictions plus larges concernant les vapes et le tabagisme pourraient nuire au tourisme et alourdir le fardeau des travailleurs en matière d’application de la loi.
Hostelería de España a déclaré que ces mesures auraient une « efficacité très limitée » et risqueraient de pousser la consommation dans des espaces non contrôlés, tout en créant une certaine confusion pour les visiteurs internationaux.
L’organisation a mis en garde contre un « impact négatif sur le tourisme et l’image internationale du pays », affirmant que l’Espagne deviendrait une « exception » en Europe, où « seule la Suède maintient une interdiction totale similaire ».
« En outre, cela créerait une confusion particulière parmi les millions de touristes qui visitent l’Espagne chaque année – plus de 94 millions en 2024 – dans un pays où le secteur du tourisme est l’un des principaux moteurs économiques », a déclaré l’organisation.
Scepticisme de l’opinion publique à l’égard des interdictions
Les sondages cités par le secteur de l’hôtellerie et de la restauration suggèrent un soutien limité de l’opinion publique à des interdictions plus strictes. Une enquête menée par 40dB avec Hostelería de España a révélé que 69,3 % des Espagnols pensent que les campagnes d’information et de sensibilisation sont plus efficaces que les interdictions pures et simples pour réduire le tabagisme.
L’étude révèle également que 85,2 % des personnes interrogées s’attendent à ce que la consommation se poursuive dans les zones environnantes en cas d’interdiction, ce qui « entraverait le travail des travailleurs locaux et engendrerait de nouveaux problèmes de coexistence », tandis que 62,6 % craignent que l’image de l’Espagne en tant que destination touristique ne soit ternie.
Appels au dialogue
Hostelería de España a déclaré qu’elle restait ouverte aux discussions avec le gouvernement et a exhorté les décideurs politiques à repenser leur approche. « Il est essentiel d’assurer la coexistence et d’éviter d’imposer des charges supplémentaires aux professionnels du secteur de l’hôtellerie et de la restauration », a déclaré l’organisation, appelant à une évaluation complète de l’impact économique et social de restrictions plus strictes en matière de vapotage.
