La Commission européenne a annoncé que la révision de sa législation sur la lutte antitabac allait être accélérée, une proposition étant attendue pour l’année prochaine.
Une fuite d’un projet de plan cardiovasculaire – désormais rebaptisé plan pour des cœurs en sécurité – obtenu par EurActiv et Politico, montre que la Commission prévoit de « proposer, en 2026, une révision du cadre législatif sur la lutte contre le tabagisme ». La Commission affirme qu’elle souhaite que les taux de tabagisme soient inférieurs à 5 % en 2040.
Un projet antérieur vu par Clearing the Air suggérait que la proposition serait présentée en 2027. Toute proposition de la Commission européenne sera amendée et approuvée par le Parlement européen et les États membres de l’UE.
Reprendre l’initiative
Selon des sources proches du processus politique, la Commission a subi des pressions pour présenter cette révision après avoir échoué à atteindre ses objectifs lors de la convention de l’OMS sur la lutte antitabac, où un bloc d’États membres a refusé d’accepter d’interdire les produits à base de nicotine plus sûrs , contre l’avis de l’exécutif européen.
Le tabagisme actif et l’exposition au tabagisme passif sont à l’origine d’environ 20 % des maladies coronariennes », selon le plan « Cœurs en sécurité », mais « les nouveaux produits du tabac et de la nicotine, tels que les produits du tabac chauffés, les e-cigarettes et les sachets de nicotine, sont devenus de plus en plus populaires ces dernières années, en particulier chez les jeunes. De nouvelles données mettent en évidence les risques pour la santé associés à ces produits et suggèrent qu’ils peuvent servir de passerelle vers la dépendance à la nicotine et la consommation traditionnelle de tabac ».
Le plan ne mentionne pas les avantages potentiels pour les fumeurs, bien que le Parlement européen ait voté à deux reprises pour classer les vapes comme des dispositifs pouvant aider les fumeurs à arrêter de fumer.
Plus de taxes, s’il vous plaît, mais pas sur les aliments transformés
Le plan souligne également la volonté de la Commission d’augmenter les taxes sur les produits à base de nicotine moins nocive, après avoir proposé une augmentation considérable de ces taxes dans le cadre d’une révision de la directive européenne sur la taxation du tabac, révélée en premier lieu par le site Clearing the Air.
Depuis, la présidence danoise du Conseil européen a cherché à plus que doubler la taxe qui serait prélevée sur les produits du tabac à chauffer, mais cela n’a pas été accueilli avec beaucoup d’enthousiasme au Conseil, selon des sources interrogées par Clearing the Air.
Cependant, la Commission a revu à la baisse ses ambitions de taxer les aliments transformés. Le projet initial, qui a fait l’objet d’une fuite, indique que l’UE « travaillera à l’élaboration » d’une taxe sur ces aliments, ce qui constitue un revirement par rapport au projet précédent, qui prévoyait de dévoiler les plans l’année prochaine.
Un long chemin à parcourir
Ce nouveau délai marque le début d’une course effrénée à la publication de la proposition, car les processus bureaucratiques à mettre en place avant toute proposition sont considérables.
La Commission devra d’abord publier ce que l’on appelle un « rapport d’évaluation », dans lequel elle évaluera les progrès réalisés dans le cadre des lois antitabac existantes. Elle devra ensuite rédiger et mener une consultation publique et passer par plusieurs niveaux d’approbation au sein de l’exécutif européen avant qu’une nouvelle directive ne soit transmise aux États membres et au Parlement européen.
Une source proche du dossier a déclaré à Clearing the Air : « Sur le plan de la procédure, cela semble impossible… Je veux dire qu’une évaluation d’impact à elle seule prend généralement 12 mois ». « Selon une autre source, « la proposition doit déjà être prête » et il ne s’agit que d’un simple exercice de vérification.
Il est bon d’agir enfin sur la révision de la DPT. Nous avons besoin de règles et de taxes fondées sur les risques, ainsi que d’un soutien réel aux alternatives moins nocives. Il faut espérer que la Commission sera à l’écoute des consommateurs et des preuves scientifiques dans le cadre de ce processus, même si l’expérience passée ne donne guère de raisons d’espérer – Michael Landl, directeur de l’Alliance mondiale des vapoteurs
