{"id":36930,"date":"2026-05-01T11:10:25","date_gmt":"2026-05-01T11:10:25","guid":{"rendered":"https:\/\/clearingtheair.eu\/post\/taxes-et-crime-organise-le-cout-cache-de-la-politique-europeenne-en-matiere-de-nicotine\/"},"modified":"2026-05-01T11:22:24","modified_gmt":"2026-05-01T11:22:24","slug":"taxes-et-crime-organise-le-cout-cache-de-la-politique-europeenne-en-matiere-de-nicotine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clearingtheair.eu\/fr\/post\/taxes-et-crime-organise-le-cout-cache-de-la-politique-europeenne-en-matiere-de-nicotine\/","title":{"rendered":"Taxes et crime organis\u00e9 : Le co\u00fbt cach\u00e9 de la politique europ\u00e9enne en mati\u00e8re de nicotine"},"content":{"rendered":"<div class=\"clear-before-content-2\" style=\"margin-top: 20px;margin-bottom: 20px;margin-left: auto;margin-right: auto;text-align: center;\" id=\"clear-3694027844\"><a href=\"https:\/\/www.broughton-group.com\/nicotine?utm_campaign=43296353-Clearing%20the%20Air%20PPC%20Campaign%20-%202026&#038;utm_source=ppc&#038;utm_medium=Paid%20Ads\" aria-label=\"728 x 90 (2)\"><img src=\"https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2.png\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2.png 728w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-300x37.png 300w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-370x46.png 370w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-600x74.png 600w\" sizes=\"(max-width: 728px) 100vw, 728px\" width=\"728\" height=\"90\"  style=\"display: inline-block;\" \/><\/a><\/div>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Lorsqu&rsquo;il s&rsquo;agit de taxer les produits \u00e0 usage r\u00e9duit, l&rsquo;UE donne-t-elle la priorit\u00e9 \u00e0 la sant\u00e9 publique ou ignore-t-elle tout simplement ses propres r\u00e8gles ?<\/strong><\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Lors du premier Congr\u00e8s mondial de la nicotine, nous nous sommes r\u00e9cemment entretenus avec Donato Raponi, ancien fonctionnaire de l&rsquo;UE charg\u00e9 de la fiscalit\u00e9, afin d&rsquo;analyser le processus complexe et souvent contradictoire qui sous-tend la fiscalit\u00e9 europ\u00e9enne. Actuellement, la r\u00e9vision en cours de la directive europ\u00e9enne sur les accises sur le tabac met en lumi\u00e8re une tension fondamentale \u00e0 Bruxelles : une rupture nette avec la logique originelle du \u00ab\u00a0march\u00e9 int\u00e9rieur\u00a0\u00bb impos\u00e9e par l&rsquo;article 113 du trait\u00e9, en faveur d&rsquo;une justification primaire bas\u00e9e sur la politique de sant\u00e9 publique, un pivot qui risque \u00e0 la fois de faire l&rsquo;objet d&rsquo;un examen juridique et d&rsquo;\u00e9chouer dans la pratique.  <\/em><\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe title=\"How High EU Taxes Fuel the Black Market | Donato Raponi\" width=\"1170\" height=\"658\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/tLzU9dML7EU?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Nous sommes en train de faire le point sur le Congr\u00e8s mondial de la nicotine en 2026. Pourriez-vous vous pr\u00e9senter et nous dire pourquoi vous vous int\u00e9ressez \u00e0 ce domaine ? <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>Je suis int\u00e9ress\u00e9 parce que je travaille dans ce domaine en tant que consultant fiscal ind\u00e9pendant qui s&rsquo;occupe de la fiscalit\u00e9 indirecte, en particulier de la TVA et des droits d&rsquo;accise. J&rsquo;ai pass\u00e9 plus de trois d\u00e9cennies en tant que fonctionnaire \u00e0 la Commission europ\u00e9enne, en particulier dans le domaine de la fiscalit\u00e9, et j&rsquo;ai donc quelques connaissances en la mati\u00e8re. Je suis \u00e9galement professeur de droit fiscal europ\u00e9en et j&rsquo;ai travaill\u00e9 pendant quelques ann\u00e9es comme conseiller principal chez Deloitte. J&rsquo;ai de l&rsquo;exp\u00e9rience \u00e0 la fois dans le secteur priv\u00e9 et dans le secteur public \u00e0 la Commission europ\u00e9enne. Quand on est fiscaliste, on s&rsquo;occupe de questions fiscales, et les droits d&rsquo;accises sont une taxe. L&rsquo;article 113 du trait\u00e9 est tr\u00e8s clair : nous devons harmoniser la fiscalit\u00e9 indirecte pour assurer le fonctionnement du march\u00e9 int\u00e9rieur et \u00e9viter les distorsions de concurrence. Bien que la sant\u00e9 soit un facteur, la premi\u00e8re priorit\u00e9 est le march\u00e9 int\u00e9rieur.      <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Vous \u00e9tiez \u00e0 la t\u00eate de l&rsquo;unit\u00e9 qui a \u00e9labor\u00e9 la directive originale sur les accises sur le tabac. Quel \u00e9tait le raisonnement politique initial ? <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>Il s&rsquo;agissait de mettre en place un march\u00e9 int\u00e9rieur. L&rsquo;article 113 du trait\u00e9 stipule clairement que vous devez harmoniser la fiscalit\u00e9 indirecte pour assurer le fonctionnement du march\u00e9 int\u00e9rieur. Il ne concerne pas la fiscalit\u00e9 directe. C&rsquo;est pourquoi il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 d&rsquo;harmoniser la TVA et les droits d&rsquo;accises.   <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Lorsque nous entendons parler de la r\u00e9vision actuelle d\u00e9battue au sein du groupe de travail du Conseil, nous entendons beaucoup plus parler de la sant\u00e9 publique que du march\u00e9 int\u00e9rieur. Cela r\u00e9siste-t-il \u00e0 un examen juridique ? Est-ce la raison d&rsquo;\u00eatre de la Commission et des institutions ?  <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>Je comprends la Commission parce qu&rsquo;elle a propos\u00e9 un niveau de taxation tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9. Si je devais justifier cela en me basant sur le march\u00e9 int\u00e9rieur, ce serait tout \u00e0 fait impossible. C&rsquo;est pourquoi elle utilise l&rsquo;argument de la politique de sant\u00e9. Si vous voulez contester cela d&rsquo;un point de vue juridique, ce sera tr\u00e8s difficile. Vous pouvez essayer, mais je ne pense pas que cela fonctionnera.    <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>La question logique suivante est : quelle part de ce chiffre sera absorb\u00e9e par le march\u00e9 illicite ? Quelles \u00e9taient vos hypoth\u00e8ses concernant le march\u00e9 illicite et se sont-elles v\u00e9rifi\u00e9es ? <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>C&rsquo;est un risque. Nous avons un cas en France, par exemple, o\u00f9 l&rsquo;on applique un taux d&rsquo;imposition tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 et o\u00f9 le march\u00e9 illicite repr\u00e9sente plus de 50 % du march\u00e9. Des niveaux d&rsquo;imposition \u00e9lev\u00e9s augmentent les activit\u00e9s ill\u00e9gales. En Italie, nous constatons un lien direct entre le niveau de taxation et les activit\u00e9s ill\u00e9gales. C&rsquo;est un risque, surtout avec les nouveaux produits comme les sachets et les e-cigarettes, qui sont l\u00e9gers et faciles \u00e0 acheter \u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger via Internet. De mon point de vue, il y a \u00e9galement un risque pour la sant\u00e9, car les produits illicites n&rsquo;offrent aucune s\u00e9curit\u00e9 en termes de qualit\u00e9.     <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Nous commen\u00e7ons \u00e0 voir se d\u00e9velopper les march\u00e9s illicites des vapes et des sachets. Il est utile de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 ce que cela signifie pour la soci\u00e9t\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral, compte tenu des flux financiers vers le march\u00e9 illicite. <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>Les organisations criminelles utilisent des produits faciles \u00e0 frauder. Les drogues sont plus risqu\u00e9es car les sanctions sont tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es. La fraude \u00e0 la TVA ou aux droits d&rsquo;accises est consid\u00e9r\u00e9e comme moins risqu\u00e9e, et si les taxes sont \u00e9lev\u00e9es, le gain est plus important. Les organisations criminelles cherchent \u00e0 gagner de l&rsquo;argent, et ce sont des groupes bien organis\u00e9s avec des avocats et des banques.   <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Donc, lorsque nous entendons des d\u00e9clarations de la communaut\u00e9 de la sant\u00e9 publique selon lesquelles l&rsquo;industrie du tabac n&rsquo;utilise la menace du march\u00e9 ill\u00e9gal que comme un outil de lobbying, n&rsquo;est-ce pas vrai ?<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>C&rsquo;est une r\u00e9alit\u00e9. Un rapport de KPMG sur le secteur du tabac montre clairement que les activit\u00e9s ill\u00e9gales augmentent. Chaque ann\u00e9e, la Commission pr\u00e9sente un rapport sur l&rsquo;\u00e9cart de TVA, et l&rsquo;ann\u00e9e derni\u00e8re, il a augment\u00e9 de mani\u00e8re significative parce que la l\u00e9gislation fiscale est devenue un business pour les organisations criminelles.  <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Ce dossier des accises est particulier car il requiert l&rsquo;unanimit\u00e9 au Conseil. Lors des n\u00e9gociations, qu&rsquo;est-ce qui motive les positions des \u00c9tats membres ? Est-ce la sant\u00e9 publique, les recettes ou l&rsquo;argument du march\u00e9 illicite ?  <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>La r\u00e9alit\u00e9 diff\u00e8re d&rsquo;un \u00c9tat membre \u00e0 l&rsquo;autre. Les recettes sont g\u00e9n\u00e9ralement la premi\u00e8re priorit\u00e9. En Italie, on associe les activit\u00e9s ill\u00e9gales \u00e0 une fiscalit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e, tandis que d&rsquo;autres pays donnent la priorit\u00e9 \u00e0 la sant\u00e9. Cela d\u00e9pend \u00e9galement des niveaux de revenus dans ces pays ; une fiscalit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e dans les pays plus pauvres augmente les activit\u00e9s ill\u00e9gales parce que les gens utilisent toujours les produits mais essaient de les payer moins cher. Les achats transfrontaliers sont tr\u00e8s importants : 16 % de la population de l&rsquo;UE vit \u00e0 moins de 30 km d&rsquo;une fronti\u00e8re, ce qui facilite les achats l\u00e0 o\u00f9 les prix sont plus bas.    <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Quelle est l&rsquo;histoire du march\u00e9 illicite en Italie ?<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>Ils ont l&rsquo;exp\u00e9rience du pass\u00e9 et comprennent qu&rsquo;une fiscalit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e engendre des activit\u00e9s ill\u00e9gales. C&rsquo;est pourquoi la position de l&rsquo;Italie est tr\u00e8s mod\u00e9r\u00e9e par rapport \u00e0 celle de la France, qui pr\u00f4ne une taxation \u00e9lev\u00e9e mais demande aujourd&rsquo;hui \u00e0 prot\u00e9ger ses fronti\u00e8res. La France n\u00e9gocie au Conseil pour transformer les quantit\u00e9s indicatives en quantit\u00e9s obligatoires et les r\u00e9duire. Cela impliquerait de r\u00e9introduire des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res pour surveiller ce que les gens ach\u00e8tent, ce qui me semble contraire au principe du march\u00e9 int\u00e9rieur et de la libre circulation.   <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Vous avez travaill\u00e9 sur la proposition initiale concernant des produits tr\u00e8s nocifs comme les cigarettes. Nous envisageons maintenant des niveaux de taxation similaires pour des produits de substitution qui ne causent qu&rsquo;une fraction de ces dommages. <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>Ce n&rsquo;est pas coh\u00e9rent. Il faut tenir compte des risques relatifs, en particulier en ce qui concerne la sant\u00e9. Je ne comprends pas pourquoi cela n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 fait clairement.  <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Existe-t-il un moyen d&rsquo;\u00e9valuer les co\u00fbts des soins de sant\u00e9 pour les fumeurs ?<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>Il est difficile de calculer ces externalit\u00e9s. Le commissaire charg\u00e9 de la fiscalit\u00e9 fait principalement valoir que la jeune g\u00e9n\u00e9ration utilise ces produits et qu&rsquo;ils cr\u00e9ent une d\u00e9pendance. Il s&rsquo;agit moins d&rsquo;une question de nocivit\u00e9 que d&rsquo;un argument sp\u00e9cifique. Lors des n\u00e9gociations au Conseil, \u00e0 l&rsquo;exception de pays comme la Su\u00e8de, il n&rsquo;y a pas beaucoup de discussions sur ce point.   <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Enfin, la Commission a propos\u00e9 qu&rsquo;une partie des recettes du tabac devienne des \u00ab\u00a0fonds propres\u00a0\u00bb. Pensons-nous que cela survivra au CFP ? <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>Non, je ne pense pas. Dans le CFP, ce sont les d\u00e9penses qui comptent. Pour financer la dette, ils ont d\u00e9cid\u00e9 de mettre en place de nouvelles ressources propres. L&rsquo;une d&rsquo;entre elles concerne le chiffre d&rsquo;affaires des entreprises, ce qui est incoh\u00e9rent car une entreprise peut avoir un chiffre d&rsquo;affaires \u00e9lev\u00e9 mais pas de b\u00e9n\u00e9fices. Proposer une fiscalit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e et ajouter ensuite 15 % de ressources propres manque de logique. De nombreux \u00c9tats membres s&rsquo;y opposent pour des raisons de souverainet\u00e9. En mati\u00e8re de fiscalit\u00e9, le consentement est li\u00e9 au concept de nation, ce qui explique l&rsquo;unanimit\u00e9 au niveau europ\u00e9en.      <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Les gouvernements nationaux aiment souvent faire passer les d\u00e9cisions difficiles par l&rsquo;UE afin d&rsquo;avoir quelqu&rsquo;un d&rsquo;autre \u00e0 bl\u00e2mer. Je pense que c&rsquo;est en grande partie ce qui a conduit le Royaume-Uni \u00e0 quitter l&rsquo;Union. <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>C&rsquo;est exact.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Voyez-vous cela dans d&rsquo;autres \u00c9tats membres ?<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>Il est tr\u00e8s courant de bl\u00e2mer Bruxelles. Mais ce sont les \u00c9tats membres qui d\u00e9cident ; la Commission ne fait que proposer et n&rsquo;a aucun pouvoir de d\u00e9cision. <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Pourquoi la Commission tombe-t-elle encore dans ce pi\u00e8ge ?<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>Parce qu&rsquo;ils se concentrent sur \u00ab\u00a0l&rsquo;int\u00e9r\u00eat commun\u00a0\u00bb. Face \u00e0 la mondialisation, l&rsquo;UE a le m\u00e9rite d&rsquo;exister en tant que grand march\u00e9, m\u00eame si nous sommes politiquement faibles. Ce n&rsquo;est que mon point de vue personnel.  <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Peter Beckett : <\/strong>Il semble que les \u00c9tats membres fassent passer les d\u00e9cisions impopulaires par la Commission. La Commission tombe \u00e0 chaque fois dans le pi\u00e8ge, et tout ce qu&rsquo;elle fait, c&rsquo;est attiser le sentiment anti-Bruxelles au point que lorsque vous avez r\u00e9ellement besoin de Bruxelles, elle n&rsquo;est pas \u00e0 la hauteur. <\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Donato Raponi : <\/strong>En Italie et en Espagne, les fonds r\u00e9gionaux ont construit des infrastructures telles que des a\u00e9roports, alors que dans des pays comme la France, ils s&rsquo;en attribuent le m\u00e9rite. La Commission devrait r\u00e9agir et expliquer aux citoyens ce qu&rsquo;ils ont gr\u00e2ce \u00e0 l&rsquo;UE. Mais encore une fois, ce n&rsquo;est que mon avis personnel.  <\/p>\n<div class=\"clear-after-content\" style=\"margin-top: 20px;margin-bottom: 20px;margin-left: auto;margin-right: auto;text-align: center;\" id=\"clear-3729335494\"><a href=\"https:\/\/www.broughton-group.com\/nicotine?utm_campaign=43296353-Clearing%20the%20Air%20PPC%20Campaign%20-%202026&#038;utm_source=ppc&#038;utm_medium=Paid%20Ads\" aria-label=\"728 x 90 (2)\"><img src=\"https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2.png\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2.png 728w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-300x37.png 300w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-370x46.png 370w, https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/728-x-90-2-600x74.png 600w\" sizes=\"(max-width: 728px) 100vw, 728px\" width=\"728\" height=\"90\"  style=\"display: inline-block;\" \/><\/a><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lorsqu&rsquo;il s&rsquo;agit de taxer les produits \u00e0 usage r\u00e9duit, l&rsquo;UE donne-t-elle la priorit\u00e9 \u00e0 la sant\u00e9 publique ou ignore-t-elle tout simplement ses propres r\u00e8gles ? 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