{"id":36915,"date":"2026-05-01T11:10:25","date_gmt":"2026-05-01T11:10:25","guid":{"rendered":"https:\/\/clearingtheair.eu\/post\/tasse-e-criminalita-organizzata-il-costo-nascosto-della-politica-dellue-sulla-nicotina\/"},"modified":"2026-05-01T11:22:26","modified_gmt":"2026-05-01T11:22:26","slug":"tasse-e-criminalita-organizzata-il-costo-nascosto-della-politica-dellue-sulla-nicotina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clearingtheair.eu\/it\/post\/tasse-e-criminalita-organizzata-il-costo-nascosto-della-politica-dellue-sulla-nicotina\/","title":{"rendered":"Tasse e criminalit\u00e0 organizzata: Il costo nascosto della politica dell&#8217;UE sulla nicotina"},"content":{"rendered":"<div class=\"clear-before-content-2\" style=\"margin-top: 20px;margin-bottom: 20px;margin-left: auto;margin-right: auto;text-align: center;\" id=\"clear-3340949169\"><img src=\"https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/caafc5c68900198b80aee12c11b50184.avif\" alt=\"\"   style=\"display: inline-block;\" \/><\/div>\n<p><strong>Quando si tratta di tassare i prodotti a ridotto impatto ambientale, l&#8217;UE sta dando priorit\u00e0 alla salute pubblica o sta semplicemente ignorando le sue stesse regole?<\/strong><\/p>\n\n<p><em>Di recente abbiamo incontrato l&#8217;ex funzionario fiscale dell&#8217;UE Donato Raponi, in occasione dell&#8217;inaugurazione del World Nicotine Congress, per analizzare il complesso e spesso contraddittorio processo che sta alla base della tassazione europea. In questo momento, la revisione in corso della direttiva UE sulle accise sul tabacco sta mettendo a nudo una tensione fondamentale a Bruxelles: un chiaro allontanamento dalla logica originaria del &#8220;mercato interno&#8221;, prevista dall&#8217;articolo 113 del trattato, a favore di una giustificazione primaria basata sulla politica di salute pubblica, una svolta che rischia sia un controllo legale che un fallimento pratico.  <\/em><\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe title=\"How High EU Taxes Fuel the Black Market | Donato Raponi\" width=\"1170\" height=\"658\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/tLzU9dML7EU?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>Questo \u00e8 Clearing the Air, il congresso mondiale sulla nicotina del 2026. Potresti presentarti e dirci perch\u00e9 sei interessato a questo settore? <\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>Sono interessato perch\u00e9 lavoro in questo settore come consulente fiscale indipendente che si occupa di imposte indirette, in particolare di IVA e accise. Ho trascorso pi\u00f9 di tre decenni come funzionario della Commissione Europea, soprattutto nel settore fiscale, quindi ho una certa conoscenza in materia. Sono anche professore di diritto tributario europeo e ho lavorato per alcuni anni come consulente senior presso Deloitte. Ho esperienza sia nel settore privato che in quello pubblico della Commissione Europea. Quando sei un fiscalista, ti occupi di questioni fiscali e l&#8217;accisa \u00e8 un&#8217;imposta. L&#8217;articolo 113 del trattato \u00e8 molto chiaro: dobbiamo armonizzare le imposte indirette per il funzionamento del mercato interno e per evitare distorsioni della concorrenza. Anche se la salute \u00e8 un fattore importante, la priorit\u00e0 assoluta \u00e8 il mercato interno.      <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>Lei \u00e8 stato a capo dell&#8217;unit\u00e0 che ha elaborato la direttiva sulle accise sul tabacco. Qual era la logica della politica originale? <\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>Si trattava di creare un mercato interno. L&#8217;articolo 113 del trattato dice chiaramente che \u00e8 necessario armonizzare l&#8217;imposizione indiretta per garantire il funzionamento del mercato interno. Non riguarda l&#8217;imposizione diretta. Ecco perch\u00e9 si \u00e8 deciso di armonizzare l&#8217;IVA e le accise.   <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett <\/strong>: Quando sentiamo parlare dell&#8217;attuale revisione in discussione nel gruppo di lavoro del Consiglio, sentiamo parlare molto pi\u00f9 della logica della salute pubblica che del mercato interno. Questo sopravvive al controllo legale? \u00c8 questo il vero scopo della commissione e delle istituzioni?  <\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>Capisco la Commissione perch\u00e9 ha proposto un livello di tassazione molto alto. Se dovessi giustificarlo sulla base del mercato interno, sarebbe del tutto impossibile. Ecco perch\u00e9 usano l&#8217;argomento della politica sanitaria. Se vuoi contestare questa proposta da un punto di vista legale, sar\u00e0 molto difficile. Puoi provarci, ma non credo che funzioner\u00e0.    <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>La domanda logica successiva \u00e8: quanta parte di questa cifra sar\u00e0 assorbita dal mercato illecito? Quali erano le tue ipotesi sul mercato illecito e si sono realizzate? <\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>\u00c8 un rischio. Abbiamo un caso in Francia, ad esempio, dove applicano un&#8217;aliquota fiscale molto alta e il mercato illegale rappresenta oltre il 50% del mercato. Alti livelli di tassazione aumentano le attivit\u00e0 illegali. In Italia, vediamo un legame diretto tra il livello di tassazione e le attivit\u00e0 illegali. Questo \u00e8 un rischio soprattutto per i nuovi prodotti come le buste e le sigarette elettroniche, che sono leggere e facili da acquistare all&#8217;estero tramite internet. Dal mio punto di vista, c&#8217;\u00e8 anche un rischio per la salute perch\u00e9 con i prodotti illegali non c&#8217;\u00e8 sicurezza sulla qualit\u00e0.     <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett <\/strong>: Stiamo iniziando a vedere crescere i mercati illeciti di vapes e sacchetti. \u00c8 utile riflettere su ci\u00f2 che questo significa per la societ\u00e0 in generale, considerando i flussi finanziari verso il mercato illecito. <\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>Le organizzazioni criminali utilizzano prodotti facili da frodare. Le droghe sono pi\u00f9 rischiose perch\u00e9 le sanzioni sono molto alte. Le frodi sull&#8217;IVA o sulle accise sono considerate meno rischiose e, se le tasse sono alte, il guadagno \u00e8 maggiore. Le organizzazioni criminali cercano di fare soldi e sono gruppi ben organizzati con avvocati e banche.   <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>Quindi, quando sentiamo dire dalla comunit\u00e0 della salute pubblica che l&#8217;industria del tabacco usa la minaccia del mercato illegale solo come strumento di lobbying, non \u00e8 vero?<\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>\u00c8 una realt\u00e0. Un rapporto di KPMG sul settore del tabacco mostra chiaramente che le attivit\u00e0 illegali sono in aumento. Ogni anno la Commissione presenta un rapporto sul divario dell&#8217;IVA e l&#8217;anno scorso \u00e8 aumentato in modo significativo perch\u00e9 la legislazione fiscale \u00e8 diventata un business per le organizzazioni criminali.  <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>Questo dossier sulle accise \u00e8 particolare perch\u00e9 richiede l&#8217;unanimit\u00e0 del Consiglio. Quando si negozia, cosa muove effettivamente le posizioni degli Stati membri? La salute pubblica, le entrate o l&#8217;argomento del mercato illecito?  <\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>La realt\u00e0 varia a seconda degli Stati membri. Le entrate sono di solito la prima priorit\u00e0. In Italia, le attivit\u00e0 illegali sono collegate a una tassazione elevata, mentre altri Paesi danno la priorit\u00e0 alla salute. Dipende anche dai livelli di reddito di quei paesi; una tassazione elevata nei paesi pi\u00f9 poveri aumenta le attivit\u00e0 illegali perch\u00e9 le persone continuano a usare i prodotti ma cercano di pagare meno. Gli acquisti transfrontalieri sono molto importanti: il 16% della popolazione dell&#8217;UE vive nel raggio di 30 km da un confine, il che rende facile acquistare dove i prezzi sono pi\u00f9 bassi.    <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>Qual \u00e8 la storia del mercato illecito in Italia?<\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>Hanno l&#8217;esperienza del passato e capiscono che una tassazione elevata crea attivit\u00e0 illegali. Per questo motivo la posizione dell&#8217;Italia \u00e8 molto moderata rispetto a quella della Francia, che spinge per un&#8217;elevata tassazione ma ora chiede di proteggere i propri confini. La Francia sta negoziando in Consiglio per cambiare le quantit\u00e0 indicative in obbligatorie e ridurle. Questo significherebbe reintrodurre i controlli alle frontiere per monitorare ci\u00f2 che i cittadini acquistano, cosa che ritengo contraria al principio del mercato interno e della libera circolazione.   <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>Hai lavorato alla proposta iniziale relativa a prodotti molto dannosi come le sigarette. Ora stiamo valutando livelli di tassazione simili per prodotti sostitutivi che causano una frazione di quel danno. <\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>Non \u00e8 coerente. Si dovrebbe tenere conto dei rischi relativi, soprattutto per quanto riguarda la salute. Non capisco perch\u00e9 non sia stato fatto in modo chiaro.  <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>Esiste un modo per valutare i costi sanitari di chi fuma?<\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>\u00c8 difficile calcolare queste esternalit\u00e0. Il Commissario responsabile della tassazione sostiene principalmente che le giovani generazioni utilizzano questi prodotti e che creano dipendenza. Non si tratta tanto della nocivit\u00e0 quanto di questo argomento specifico. Durante i negoziati del Consiglio, ad eccezione di paesi come la Svezia, non si discute molto di questo punto.   <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>Infine, la Commissione ha proposto che una parte dei proventi del tabacco diventi &#8220;fondi propri&#8221;. Pensiamo che questo sopravviva al QFP? <\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>No, non credo. Nel QFP ci\u00f2 che conta \u00e8 la spesa. Per finanziare il debito, hanno deciso di implementare nuove risorse proprie. Una \u00e8 quella sul fatturato delle imprese, che \u00e8 incoerente perch\u00e9 un&#8217;azienda pu\u00f2 avere un fatturato elevato ma nessun profitto. Proporre una tassazione elevata e poi aggiungere un altro 15% come risorsa propria manca di logica. Molti Stati membri si oppongono per motivi di sovranit\u00e0. Nella tassazione, il consenso \u00e8 legato al concetto di nazione, ed \u00e8 per questo che abbiamo l&#8217;unanimit\u00e0 a livello europeo.      <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett <\/strong>: I governi nazionali spesso amano incanalare le decisioni difficili attraverso l&#8217;UE in modo da avere qualcun altro da incolpare. Credo che questo sia stato un fattore importante che ha portato all&#8217;uscita del Regno Unito. <\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>Esatto.<\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>Lo vedi anche in altri Stati membri?<\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>\u00c8 molto comune dare la colpa a Bruxelles. Ma sono gli Stati membri a decidere; la Commissione si limita a proporre e non ha potere decisionale. <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>Perch\u00e9 la Commissione continua a cadere in questa trappola?<\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi: <\/strong>Perch\u00e9 si concentrano sull'&#8221;interesse comune&#8221;. Di fronte alla globalizzazione, l&#8217;UE ha il merito di esistere come grande mercato, anche se siamo politicamente deboli. Questa \u00e8 solo la mia opinione personale.  <\/p>\n\n<p><strong>Peter Beckett: <\/strong>Sembra che gli Stati membri incanalino le decisioni impopolari attraverso la Commissione. La Commissione cade ogni volta nella trappola e non fa altro che fomentare il sentimento anti-Bruxelles al punto che, quando si ha effettivamente bisogno di Bruxelles, questa non \u00e8 in grado di agire. <\/p>\n\n<p><strong>Donato Raponi <\/strong>: In Italia e in Spagna, i fondi regionali hanno costruito infrastrutture come gli aeroporti, mentre in luoghi come la Francia si rivendicano i meriti. La Commissione dovrebbe reagire e spiegare ai cittadini cosa hanno ottenuto grazie all&#8217;UE. Ma ripeto, questa \u00e8 solo la mia opinione personale.  <\/p>\n<div class=\"clear-after-content-2\" style=\"margin-top: 20px;margin-bottom: 20px;margin-left: auto;margin-right: auto;text-align: center;\" id=\"clear-341966847\"><img src=\"https:\/\/clearingtheair.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/caafc5c68900198b80aee12c11b50184.avif\" alt=\"\"   style=\"display: inline-block;\" \/><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quando si tratta di tassare i prodotti a ridotto impatto ambientale, l&#8217;UE sta dando priorit\u00e0 alla salute pubblica o sta semplicemente ignorando le sue stesse regole? 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