ANALISI: La normativa europea sulla nicotina – Il cammino da percorrere

Sommario:

• La Commissione Europea ha annunciato che proporrà delle modifiche alle leggi dell’UE sui prodotti con nicotina più sicuri il prossimo anno, un anno prima di quanto previsto in precedenza.
• È molto probabile che la Commissione voglia adottare un approccio massimalista e vietare tutto il possibile. Pensiamo a tutti gli aromi di svapo, a tutte le buste e a qualsiasi altro prodotto più sicuro che qualcuno potrebbe inventarsi in futuro.
• Si tratta di una tempistica ambiziosa e ci sono diversi passaggi prima che la Commissione possa presentare una proposta del genere.
• Chiunque sia in grado di partecipare, anche con piccoli atti di resistenza, dovrebbe farlo, perché in ultima analisi è questo che deciderà se e fino a che punto la Commissione potrà fare a meno dei divieti che desidera.

Ed ecco fatto…

Dopo diversi falsi allarmi, sembra ormai quasi certo che l’anno prossimo verrà presentata una proposta di modifica del regolamento dell’UE sui prodotti a base di nicotina più sicuri, nota come Direttiva sui Prodotti del Tabacco o TPD.

La Commissione Europea, che proporrà le modifiche legali, è apertamente ostile ai prodotti con nicotina più sicuri e alle persone che ne fanno uso, quindi è abbastanza sicuro che i vapers, i pouch-ers, gli snus-ers, gli iQOS-ers (quasi certamente non è una parola) e qualsiasi altro tipo di -er non gradiranno ciò che contiene. Pensa ai divieti sugli aromi, ai divieti su interi prodotti, ai divieti sulle vendite online. Pensa ai divieti in generale. A loro piacciono i divieti.

Ma la proposta, quando arriverà, sarà il primo passo di un processo di approvazione della nuova legge in cui abbiamo degli alleati. Se i divieti che i fanatici della salute pubblica e i loro burocrati preferiti della Commissione desiderano introdurre nei libri di legge dipendono in gran parte dalle persone normali che amano utilizzare prodotti con nicotina più sicuri. Persone come la maggior parte dei nostri lettori.

Ci sono diversi punti in cui noi – e sì, anch’io sono una persona che ama i prodotti con nicotina più sicuri – abbiamo un ruolo da svolgere. Quindi, mentre ci avviamo verso il 2026, è probabilmente il momento di spiegare quali sono.

Aspetta. Quindi la Commissione Europea può vietare tutto quando vuole?

No, anche se sono sicuro che vorrebbero poterlo fare. Quando dico “avremo una proposta”, intendo dire che la Commissione adotterà un progetto di legge che modificherà le attuali regole sui prodotti con nicotina più sicuri in tutta Europa. Questa bozza sarà poi modificata dai paesi dell’UE e dai membri del Parlamento europeo. Se le due parti riusciranno a trovare un accordo sul medesimo testo, questo diventerà legge europea.

Ma questo è un po’ troppo. Il 2026 sarà l’anno in cui la Commissione produrrà e giustificherà la sua proposta. Tra l’annuncio di questa settimana che ci sarà una proposta nel 2026 e la sua realizzazione ci sono parecchi passaggi.

Quando nel 2026 dovremmo aspettarci questo disastroso spettacolo di merda meraviglioso regalo di Bruxelles?

Probabilmente poco prima del prossimo Natale, anche se la Commissione si è concessa un certo margine di manovra per far slittare il termine all’inizio del 2027. Ma l’importante è come ci arriviamo.

Temo di dover fare un po’ il nerd ora. Prima che la Commissione possa proporre modifiche alla legge, deve seguire alcune fasi procedurali. In teoria, queste dovrebbero garantire che le nuove leggi siano ben ponderate.

• Pubblicare il “rapporto di valutazione” : sembra piuttosto ovvio, ma se hai intenzione di modificare una legge esistente, è una buona idea verificare come si comporta oggi. Questo è il senso di questo passo, in teoria. In pratica, aspettati un documento che serva da pretesto per decidere che la legge attuale non è abbastanza restrittiva e che sono necessari altri divieti.
• Condurre una “valutazione d’impatto”: anche in questo caso sembra ovvio, ma prima di proporre la tua nuova legge dovresti avere un’idea di cosa potrebbe fare nel mondo reale. Questa è la fase di cui si tratta. Mi è stato riferito da persone informate che è in corso uno studio da parte del Centro comune di ricerca dell’UE e che la Commissione si è impegnata a effettuare una valutazione d’impatto approfondita prima di apportare qualsiasi modifica a questa direttiva. Ma, se vogliono davvero far passare una proposta in fretta, potrebbero provare a saltare del tutto questa fase. È giuridicamente rischioso ma tecnicamente possibile, ed è già stato fatto quest’anno per una politica sanitaria (la legge sui farmaci critici).
• Una “consultazione” su varie opzioni politiche, che avverrà solo in presenza di una valutazione d’impatto. Sul sito web dell’UE “Dite la vostra” verrà pubblicato un invito a esprimere il proprio parere, con un periodo di tempo prestabilito (di solito 9-12 settimane) per rispondere. Spesso la Commissione preferisce farlo durante l’estate perché, come sai, nessun altro deve andare in vacanza. Se si procederà durante o prima dell’estate, sapremo che c’è una forte spinta a fare tutto questo in fretta.
• Redazione di una proposta: è abbastanza semplice da spiegare. Questo compito sarà svolto dai “veri credenti” della DG SANTE. Qualunque cosa propongano sarà davvero atroce.
• La goliardia istituzionale – non ti annoierò con acronimi e procedure, ma la proposta redatta dalla DG SANTE verrà trasmessa alla catena di comando della Commissione per essere consultata e approvata a vari livelli. A questo punto entreranno in gioco gli adulti e si spera che moderino alcuni dei peggiori eccessi di ciò che i controllori del tabacco vogliono fare.
• Adozione: la proposta viene approvata dai Commissari stessi, di solito il mercoledì. Si scatenano le foto, le conferenze stampa, gli articoli autocelebrativi sulla stampa e così via. Tieni pronto un secchio per i malanni; ma ricorda che ora è il momento in cui il Parlamento europeo e gli Stati membri possono fare a pezzi la proposta.

Non c’è già una proposta per aumentare massicciamente le tasse sui prodotti con nicotina più sicuri?

Sì, ma tecnicamente si tratta di un atto giuridico separato, che al momento è all’esame del Parlamento europeo e del Consiglio.

Tuttavia, non è senza conseguenze per la TPD. Soprattutto al Parlamento Europeo, il suo passaggio sarà visto come una cartina di tornasole per le future votazioni sulla TPD: in altre parole, se la proposta fiscale della Commissione verrà bocciata o indebolita in Parlamento, ciò incoraggerà i sostenitori della riduzione del danno tra gli eurodeputati e rassicurerà i paesi pragmatici sull’esistenza di un’opposizione ai divieti e alle restrizioni sui prodotti con nicotina più sicuri.

L’UE è comunque antidemocratica. È inutile cercare di influenzarla.

In realtà, questo film l’abbiamo già visto. Nel 2013 la Commissione ha colto tutti di sorpresa proponendo di vietare completamente vapes e sacchetti. Solo la costante pressione dei vapers, che scrissero ai loro europarlamentari, insistettero per incontrarli dove potevano e vennero persino a Bruxelles per protestare, ha salvato il vaping. Nessuno di noi sarebbe qui oggi se non ci fosse stata quella campagna.

Questa volta abbiamo un enorme vantaggio: sappiamo cosa sta per succedere, quando sta per succedere e c’è già una buona comunità di persone che può organizzarsi per cercare di fermarlo. Tuttavia, i venti contrari non mancano: una campagna ben finanziata da ONG ideologiche finanziate da enormi organizzazioni filantropiche che pensano che siamo tutti bot malvagi, “burattini aziendali” o entrambi (se è possibile).

Non ho il tempo o la voglia di diventare un lobbista.

Sì, e nemmeno la maggior parte delle persone. Purtroppo, l’alternativa è un divieto generalizzato dei prodotti, che farà schifo a tutti noi. Fortunatamente, per la maggior parte di noi, non ci vorrà molto tempo e non sarà così difficile.

OK. Bene. Cosa dobbiamo fare?

Ci sono due cose che saranno abbastanza semplici.

• Scrivi al tuo deputato (parte 1): puoi farlo quando vuoi e, se hai il tempo di scrivere un’e-mail, è meglio che usi le tue parole. Detto questo, probabilmente sarà più efficace se lo farai in occasione di una tappa fondamentale.
• Scrivi al tuo europarlamentare (parte 2) – c’è un gruppo specifico di europarlamentari che sta esaminando le proposte di tassa sulla nicotina. Abbiamo creato un calcolatore di tasse e nel nuovo anno lo aggiorneremo con una funzionalità che ti consentirà di scrivere ai parlamentari europei comunicando loro quanto ti costerà personalmente l’imposizione fiscale dell’UE.
• Rispondere alla consultazione dell’UE: ogni volta che verrà avviata, e i lettori di questo sito ne saranno informati non appena sarà aperta, invia la tua risposta. Probabilmente creeremo un qualche tipo di strumento per aiutarti se non hai tempo di compilare tutti i moduli da solo.

Ok, va bene, sono tre cose. Due e mezzo, in realtà.