La raccomandazione della Commissione europea che invita gli Stati membri a vietare il vaping ovunque è stata approvata, ma solo perché diversi Stati membri hanno aggiunto delle clausole aggiuntive dicendo che si rifiuteranno sostanzialmente di attuarla.
Il deputato tedesco e medico Peter Liese, che si è opposto al piano in Parlamento, ha definito il voto una “vittoria di Pirro per i nemici del vaping”.
“Sebbene sia stata raggiunta una maggioranza per la proposta sostanzialmente invariata della Commissione, molti Stati membri hanno dichiarato di considerare la proposta immatura e di non avere intenzione di attuarla”, ha dichiarato.
La Grecia e la Germania si sono astenute dal voto, il che equivale a un voto contrario alla proposta, mentre molti altri Stati membri hanno accettato di votarla solo sulla base di dichiarazioni scritte in cui dichiarano di non avere intenzione di rispettarla.
Ieri abbiamo riportato la notizia che la Repubblica Ceca è l’ultimo Stato membro a manifestare la propria opposizione, affermando che “secondo le ultime evidenze scientifiche, l’uso di prodotti del tabacco e della nicotina nuovi ed emergenti può comportare minori rischi per la salute rispetto ai prodotti del tabacco tradizionali….In linea con ciò, la Repubblica Ceca sostiene misure che tengano conto dei danni relativi e del rischio sociale dei diversi prodotti del tabacco e della nicotina”.
Una dichiarazione congiunta simile è stata rilasciata dai governi di Italia e Romania, che hanno affermato che le proposte non hanno una “solida base scientifica”.
E, naturalmente, il Parlamento europeo ha respinto sonoramente la raccomandazione in un voto non vincolante la scorsa settimana.
Durante l’incontro, la Grecia si è espressa contro la proposta, affermando che le proposte di salute pubblica dovrebbero essere proporzionate e basate su solide prove scientifiche (sottintendendo che la raccomandazione non lo è).
La Repubblica Ceca ha fatto dichiarazioni simili, affermando che i fumatori dovrebbero optare per alternative meno dannose come i vapes. La Slovacchia ha fatto eco alle parole della Repubblica Ceca, affermando che vorrebbe vedere una maggiore attenzione alla riduzione dei danni.
Cosa succede ora?
Il governo ungherese, che detiene la presidenza di turno del Consiglio europeo, ha tenuto a sottolineare che la raccomandazione non ha alcun effetto vincolante, il che è vero. Tuttavia, questo tipo di “soft law” fornisce agli Stati membri una struttura di autorizzazione per vietare il vaping in tutti gli spazi pubblici e un comodo capro espiatorio a Bruxelles quando i cittadini se ne lamentano.
La raccomandazione del Consiglio del 2009 sugli ambienti senza fumo invitava gli Stati membri a legiferare contro il fumo nei luoghi chiusi entro novembre 2012. Secondo un articolo pubblicato su European Conservative, 13 Stati membri hanno rispettato tale scadenza. La Commissione ha riferito di aver lavorato attivamente con altri quattro – Polonia, Lussemburgo, Ungheria e Bulgaria – per garantire una legislazione antifumo in questi paesi. Con “lavorare con”, si può presumere che la Commissione intenda “fare pressione”.
Nel 2013, la Commissione ha persino affermato che ci sono stati buoni progressi nel “recepimento” della raccomandazione nel diritto nazionale, un linguaggio generalmente limitato agli atti vincolanti, il che suggerisce che la Commissione tratta le raccomandazioni con un’aspettativa di conformità simile alla legislazione formale.
Il testo stesso della raccomandazione è rimasto pressoché invariato rispetto a quello di cui abbiamo riferito a settembre. In sintesi, il vaping verrebbe vietato in:
- Spazi interni
- Aree ricreative all’aperto designate in cui possono essere presenti bambini
- Spazi esterni di ristoranti, bar e caffè
- Fermate di autobus, tram e treni
- Qualsiasi esterno associato a un luogo di lavoro
- Tutti gli spazi esterni legati all’assistenza sanitaria, compresi ospedali, case di cura e altri luoghi di questo tipo.
- Qualsiasi struttura educativa, comprese le università
- Qualsiasi area all’aperto in cui è probabile che si riunisca il pubblico.
- Spazi associati a edifici aperti al pubblico
- Auto private
Come abbiamo riportato a ottobre, la raccomandazione non è stata sottoposta a una valutazione d’impatto, il che ha portato i vapers spagnoli a presentare una denuncia al Mediatore europeo.
D’altro canto, però, la Commissione ha faticato a ottenere i voti necessari in Consiglio. Se gli Stati membri che hanno votato a favore della raccomandazione ma che hanno dichiarato di non volerla applicare avessero votato contro, la raccomandazione sarebbe caduta. Questi Stati membri non guarderanno con altrettanta carità alle revisioni della Direttiva sui Prodotti del Tabacco, per la quale si prevede che la Commissione proporrà di vietare i vape e i sacchetti di nicotina.
Inoltre, il mancato sostegno del Parlamento indica che i nuovi divieti di svapo voluti dalla Commissione avranno difficoltà a trovare una maggioranza. Quindi, anche se l’esecutivo dell’UE potrebbe aver vinto questa battaglia, ci sono segnali che indicano che sta perdendo la sua guerra culturale contro il fumo.
“La maggioranza del Parlamento europeo ritiene che [vaping] sia un aiuto per i fumatori incalliti a smettere di fumare. In questo modo le persone riducono i loro danni di oltre il 95%. Questa sarà un’importante linea guida in tutti i futuri dibattiti nell’UE”, ha concluso Liese.
