Propozycje UE dotyczące zakazu wapowania we wszystkich miejscach publicznych „nie mają solidnych podstaw naukowych” i „nie powinny były zostać uwzględnione” we wniosku Komisji Europejskiej dotyczącym środowisk wolnych od dymu tytoniowego, zgodnie z deklaracją rządów Włoch i Rumunii , z którą zapoznało się Clearing the Air.
Deklaracja pojawia się w momencie, gdy Rada Ministrów przygotowuje się do przyjęcia wniosku zalecającego państwom członkowskim UE wprowadzenie zakazu wapowania we wszystkich miejscach publicznych, zarówno wewnątrz, jak i na zewnątrz budynków.
W niezwykle mocnym języku, jak na komunikację dyplomatyczną, deklaracja jasno wskazuje również, że oba kraje zamierzają zignorować te części zalecenia, które im się nie podobają, powołując się na suwerenność narodową:
Zgodnie z oświadczeniem, zalecenie „nie tworzy żadnych zobowiązań prawnych dla państw członkowskich” i „nie ustanawia żadnych precedensów regulacyjnych dla przyszłych dyskusji w Radzie na temat europejskiej polityki tytoniowej”.
„Z tych powodów Włochy i Rumunia podtrzymują swoje obawy polityczne dotyczące stosowności niektórych zaleceń”, podsumowano.
Deklaracja uderza również w proces proponowania zalecenia przez Komisję Europejską, zauważając, że „brak odpowiedniej oceny skutków” również przyczynił się do obaw obu krajów.
Ten brak oceny skutków jest już przedmiotem skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich UE złożonej przez hiszpańską grupę vaperów UPEV, która twierdzi, że decyzja Komisji o zaproponowaniu nowych przepisów bez oceny skutków jest równoznaczna z niewłaściwym administrowaniem przez organ wykonawczy UE.
Deklaracja jest wczesnym ostrzeżeniem dla Komisji i państw członkowskich przeciwdziałających redukcji szkód, że – przynajmniej dla tych dwóch rządów – środki, które nie są odpowiednio uzasadnione, nie przejdą przez proces legislacyjny.
Parlament Europejski, który przedstawi niewiążącą opinię na temat nowych przepisów przed ich przyjęciem przez Radę, prawdopodobnie zagłosuje nad swoim stanowiskiem w przyszłym tygodniu. Trwają dyskusje między frakcjami politycznymi parlamentu na temat tego, czy skrytykuje on jakąkolwiek część nowych przepisów, ale ich wynik pozostaje daleki od jasnego.
………………..
Pokwitowania w załączeniu, prosimy o skorzystanie z linku do pobrania na górze artykułu. Tłumaczenie poniżej:
DEKLARACJA WŁOCH I RUMUNII Zalecenie Rady w sprawie środowisk wolnych od dymu i aerozoli
Włochy i Rumunia popierają potrzebę ochrony zdrowia publicznego i zgadzają się co do znaczenia podejmowania odpowiednich działań w celu zapobiegania zagrożeniom związanym z paleniem, popierając cel ochrony ludności Unii Europejskiej przed biernym paleniem.
Pragniemy jednak podkreślić, że procedura zastosowana do omówienia i zatwierdzenia tego aktu przez Radę wymagała lepszego harmonogramu i metod, aby umożliwić właściwą debatę wśród państw członkowskich. Żałujemy również, że wiele istotnych uwag i poprawek zaproponowanych przez państwa członkowskie nie zostało odpowiednio uwzględnionych i włączonych do tekstu.
Biorąc pod uwagę charakter i zakres tego aktu, dyskusje i finalizacja powinny mieć na celu osiągnięcie konsensusu między stronami, z należytym uwzględnieniem obaw i priorytetów krajowych wyraźnie wyrażonych przez państwa członkowskie. Z politycznego punktu widzenia stanowiska oparte na konsensusie są zawsze najwłaściwszą drogą naprzód.
Ponadto, jak wielokrotnie powtarzaliśmy, ubolewamy nad brakiem odpowiedniej oceny skutków tej ustawy, która posłużyłaby jako podstawa do właściwej oceny przez Radę proponowanych zaleceń.
W świetle powyższego wyrażamy nadzieję, że przyszłe dyskusje w Radzie na ten temat będą w większym stopniu uwzględniać wszystkie kwestie podniesione przez państwa członkowskie.
W odniesieniu do oceny merytorycznych aspektów zaleceń zawartych w ustawie należy zauważyć, że uogólnione środki dotyczące produktów emitujących aerozole w niektórych obszarach zewnętrznych – w szczególności w zakładach usługowych i miejscach pracy – nie mają solidnych podstaw naukowych i odpowiedniej oceny skutków, dlatego takie środki nie powinny były zostać włączone do ustawy.
Podobnie, wprowadzenie zaleceń dotyczących szerokich i uogólnionych środków związanych z obszarami zewnętrznymi, które nie są jasno określone i są powiązane z pojęciami takimi jak obszary intensywnego ruchu pieszego, nie ma podstaw prawnych. Powoduje to potencjalną niepewność co do ich znaczenia i właściwego wdrożenia, a w konsekwencji nie powinno być uwzględnione w ustawie.
Wreszcie podkreśla się, że niniejszy akt przyjęty przez Radę, ze względu na swój charakter i zakres, nie nakłada na państwa członkowskie żadnego prawnego obowiązku określenia ich ustawodawstwa krajowego, z uwzględnieniem krajowych kompetencji i specyfiki jego wdrażania.
Ponadto nie ustanawia ona żadnego precedensu regulacyjnego dla przyszłych dyskusji w Radzie na temat europejskiej polityki tytoniowej. Z tych powodów Włochy i Rumunia podtrzymują swoje obawy polityczne dotyczące stosowności niektórych zaleceń, jak opisano powyżej, a także ich bieżącej oceny, jako państw członkowskich, właściwego wdrożenia tego aktu na szczeblu krajowym.
