Podsumowanie:
- Komisja Europejska ogłosiła, że zaproponuje zmiany w przepisach UE dotyczących bezpieczniejszych produktów nikotynowych w przyszłym roku, rok wcześniej niż wcześniej oczekiwano.
- Istnieje duża szansa, że Komisja będzie chciała przyjąć maksymalistyczne podejście i zakazać jak najwięcej. Pomyśl o wszystkich smakach vape, wszystkich woreczkach i innych bezpieczniejszych produktach, które ktoś może wymyślić w przyszłości.
- Jest to ambitny harmonogram, a zanim Komisja będzie mogła złożyć taki wniosek, należy wykonać kilka kroków.
- Każdy, kto może wziąć udział w nawet niewielkich aktach oporu, powinien to zrobić, ponieważ ostatecznie to właśnie zadecyduje o tym, czy i w jakim stopniu Komisji uda się uniknąć zakazów, których chce.
No i proszę…
Po kilku fałszywych alarmach wydaje się niemal pewne, że w przyszłym roku otrzymamy propozycję zmiany unijnych przepisów dotyczących bezpieczniejszych produktów nikotynowych – znanych jako dyrektywa w sprawie wyrobów tytoniowych lub TPD.
Komisja Europejska, która zaproponuje zmiany prawne, jest otwarcie wrogo nastawiona do bezpieczniejszych produktów nikotynowych i osób, które ich używają, więc można bezpiecznie powiedzieć, że vaperom, poucherom, snuserom, iQOS-erom (prawie na pewno nie jest to słowo) i każdemu innemu rodzajowi -er nie spodoba się to, co zawiera. Pomyśl o zakazach smakowych, zakazach całych produktów, zakazach sprzedaży online. Pomyśl o zakazach w ogóle. Oni lubią zakazy.
Ale propozycja, kiedy się pojawi, będzie pierwszym krokiem w procesie uzgadniania nowego prawa, w którym mamy sojuszników. To, czy zakazy, których pragną fanatycy zdrowia publicznego i ich pupile biurokraci w Komisji, faktycznie trafią do ustaw, zależy w dużej mierze od zwykłych ludzi, którzy lubią używać bezpieczniejszych produktów nikotynowych. Ludzi takich jak większość naszych czytelników.
Jest kilka punktów, w których my – i tak, jestem osobą, która również lubi bezpieczniejsze produkty nikotynowe – mamy do odegrania rolę. Tak więc, gdy zbliżamy się do 2026 roku, nadszedł czas, aby wyjaśnić, co to jest.
Chwila, czyli Komisja Europejska może po prostu zakazywać rzeczy, kiedy tylko jej się podoba?
Nie, choć jestem pewien, że chcieliby. Kiedy mówię „otrzymamy propozycję”, mam na myśli to, że Komisja przyjmie projekt ustawy, która zmieni obecne przepisy dotyczące bezpieczniejszych produktów nikotynowych w całej Europie. Projekt ten zostanie następnie poprawiony przez kraje UE i posłów do Parlamentu Europejskiego. Jeśli obie strony dojdą do porozumienia w sprawie tego samego tekstu, stanie się on prawem UE.
Ale to trochę wyprzedza nasze oczekiwania. Rok 2026 będzie dotyczył tego , w jaki sposób Komisja opracuje i uzasadni swoją propozycję. Pomiędzy ogłoszeniem w tym tygodniu, że w 2026 r. zostanie przedstawiona propozycja, a jej wprowadzeniem w życie jest kilka kroków.
Kiedy w 2026 roku wszyscy powinniśmy spodziewać się tego katastrofalnego gówna wspaniałego prezentu od Brukseli?
Prawdopodobnie na krótko przed następnymi świętami Bożego Narodzenia, chociaż Komisja dała sobie trochę miejsca na to, by przenieść to na początek 2027 roku. Ale ważne jest, jak się tam dostaniemy.
Obawiam się, że muszę się teraz trochę zagalopować. Zanim Komisja będzie mogła zaproponować zmiany w prawie, musi podjąć kilka kroków proceduralnych. Teoretycznie mają one zapewnić, że nowe przepisy są dobrze przemyślane.
- Opublikowanie „raportu ewaluacyjnego” – wydaje się dość oczywiste, ale jeśli zamierzasz zmienić istniejące prawo, dobrym pomysłem jest sprawdzenie, jak działa ono obecnie. Teoretycznie tym właśnie jest ten krok. W praktyce spodziewaj się dokumentu, który posłuży jako pretekst do podjęcia decyzji, że obecne prawo nie jest wystarczająco restrykcyjne i potrzeba więcej zakazów.
- Przeprowadzenie „oceny skutków” – ponownie, wydaje się to oczywiste, ale prawdopodobnie powinieneś mieć pojęcie, co nowe prawo może zrobić w prawdziwym świecie, zanim je zaproponujesz. O to właśnie chodzi w tej fazie. Z informacji uzyskanych od osób wtajemniczonych wynika, że Wspólne Centrum Badawcze UE pracuje nad takim badaniem, a Komisja zobowiązała się do przeprowadzenia dokładnej oceny skutków przed wprowadzeniem jakichkolwiek zmian w dyrektywie. Ale – jeśli naprawdę chcą szybko przeforsować wniosek, mogą spróbować całkowicie to pominąć. Jest to prawnie skomplikowane, ale technicznie możliwe i zostało już zrobione w tym roku w sprawie polityki zdrowotnej (ustawa o lekach krytycznych).
- „Konsultacje” w sprawie różnych opcji politycznych – które odbędą się tylko wtedy, gdy zostanie przeprowadzona ocena skutków. Wezwanie do wyrażenia opinii zostanie opublikowane na stronie internetowej UE Have Your Say, z określonym czasem (zwykle 9-12 tygodni) na udzielenie odpowiedzi. Komisja często lubi robić to latem, ponieważ nikt inny nie musi wyjeżdżać na wakacje. Jeśli będzie to miało miejsce w okresie letnim lub przed nim, będziemy wiedzieć, że istnieje poważny nacisk na szybkie załatwienie wszystkich tych spraw.
- Przygotowanie wniosku – dość oczywiste. Zostanie to zrobione przez „prawdziwie wierzących” w DG SANTE. Cokolwiek wymyślą, będzie naprawdę okropne.
- Instytucjonalne podchody – nie będę cię zanudzał akronimami i procedurami, ale propozycja napisana w DG SANTE zostanie przekazana w górę łańcucha dowodzenia Komisji w celu konsultacji i zatwierdzenia na różnych poziomach. To będzie moment, w którym zaangażują się dorośli i, miejmy nadzieję, złagodzą niektóre z najgorszych ekscesów tego, co chcą zrobić kontrolerzy tytoniu.
- Przyjęcie – propozycja jest uzgadniana przez samych komisarzy, zazwyczaj w środę. Potem zdjęcia, konferencje prasowe, pełne samozadowolenia artykuły w prasie i tak dalej. Przygotuj wiadro na wymioty; ale pamiętaj, że teraz Parlament Europejski i państwa członkowskie mogą rozerwać go na strzępy.
Czy nie ma propozycji znacznego podniesienia podatków na bezpieczniejsze produkty nikotynowe, nad którą już trwają prace?
Tak, ale technicznie rzecz biorąc jest to odrębny akt prawny, który jest obecnie rozpatrywany przez Parlament Europejski i Radę.
Nie jest to jednak bez konsekwencji dla TPD. Zwłaszcza w Parlamencie Europejskim jej przyjęcie będzie postrzegane jako papierek lakmusowy dla przyszłych głosowań w sprawie TPD: innymi słowy, jeśli propozycja podatkowa Komisji zostanie odrzucona lub osłabiona w Parlamencie, to zarówno ośmieli zwolenników redukcji szkód wśród posłów do PE, jak i zapewni pragmatyczne kraje, że istnieje fala sprzeciwu wobec zakazów i ograniczeń dotyczących bezpieczniejszych produktów nikotynowych.
UE i tak jest antydemokratyczna. Nie ma sensu próbować na nią wpływać.
Właściwie to już widzieliśmy ten film. W 2013 roku Komisja zaskoczyła wszystkich, proponując całkowity zakaz waporyzatorów i woreczków. Tylko ciągła presja ze strony vaperów, którzy pisali do swoich europosłów, nalegali na spotkania z nimi tam, gdzie mogli, a nawet przyjechali do Brukseli, aby protestować, w ogóle uratowała vaping. Nikt z nas nie byłby tu dzisiaj, gdyby nie ta kampania.
Tym razem mamy ogromną przewagę: wiemy, co nadchodzi, kiedy nadejdzie i mamy już dobrą społeczność ludzi, którzy mogą się zorganizować, aby spróbować to powstrzymać. Istnieją jednak również przeciwności: dobrze finansowana kampania przez ideologiczne organizacje pozarządowe finansowane przez ogromne organizacje filantropijne, które uważają, że wszyscy jesteśmy złymi botami, „korporacyjnymi marionetkami” lub jednym i drugim (jeśli to w ogóle możliwe).
Nie mam czasu ani ochoty, by zostać lobbystą.
Tak, większość ludzi też nie. Niestety, alternatywą są ogólne zakazy produktów, które będą do bani dla nas wszystkich. Na szczęście dla większości z nas nie zajmie to dużo czasu ani nie będzie trudne.
OK. W porządku. Co musimy zrobić?
Są dwie rzeczy, które będą dość proste.
- Napisz o tym do swojego posła do PE (część 1) – możesz to zrobić, kiedy tylko chcesz, a lepiej będzie, jeśli użyjesz własnych słów, jeśli masz czas, aby usiąść i napisać e-mail. To powiedziawszy, prawdopodobnie będzie to bardziej skuteczne, jeśli zrobisz to po osiągnięciu kluczowego kamienia milowego.
- Napisz o tym do swojego posła do PE (część 2) – istnieje specjalna grupa posłów do PE badająca propozycje podatku nikotynowego. Stworzyliśmy kalkulator podatkowy, a w nowym roku zaktualizujemy go o funkcję umożliwiającą napisanie do nich z informacją, ile będzie Cię osobiście kosztował unijny chwyt podatkowy.
- Odpowiedź na konsultacje UE – gdy tylko się pojawią, a przynajmniej czytelnicy tej strony zostaną o tym poinformowani, gdy tylko się rozpoczną, wyślij odpowiedź. Prawdopodobnie stworzymy jakieś narzędzie, które pomoże ci, jeśli nie masz czasu na samodzielne wypełnienie wszystkich formularzy.
W porządku, to trzy rzeczy. Tak naprawdę dwie i pół.
