Unia Europejska (UE) to klub 27 krajów z całej Europy, których rządy współpracują ze sobą.
UE jest uprawniona do stanowienia prawa, które ma zastosowanie do wszystkich jej państw członkowskich jednocześnie.
Stanowi ona prawo w drodze procesu legislacyjnego, w który zaangażowane są trzy kluczowe instytucje UE:
Komisja Europejska – jest odpowiedzialna za proponowanie i wdrażanie przepisów i polityk UE. Każdy kraj członkowski ma jednego przedstawiciela, wyznaczonego przez rząd danego kraju.
Parlament Europejski – to ma prawo zatwierdzać, zmieniać lub odrzucać ustawy proponowane przez Komisję. Parlament składa się z 705 członków (posłów do Parlamentu Europejskiego), którzy są wybierani bezpośrednio przez wyborców w państwach członkowskich UE.
Rada UE – może również zatwierdzać, zmieniać lub odrzucać ustawy. Składa się z ministra rządu każdego państwa członkowskiego.
Proces stanowienia prawa UE składa się z sześciu głównych etapów.
- Komisja Europejska proponuje nową ustawę. Prawo do proponowania nowych przepisów jest znane jako „prawo inicjatywy”.
- Po opracowaniu przez Komisję projektu aktu prawnego jest on przesyłany do Parlamentu Europejskiego do pierwszego czytania. Jest on analizowany przez 20 komisji parlamentarnych, które wprowadzają zmiany i zalecenia tam, gdzie uznają to za stosowne. Następnie Parlament głosuje nad przyjęciem lub odrzuceniem aktu prawnego. Jeśli zostanie odrzucony, jest odsyłany z powrotem do Komisji z sugestiami.
- Jeśli zostanie zaakceptowany, jest przekazywany do Rady UE. Dokonuje ona przeglądu proponowanych przepisów i zazwyczaj wprowadza poprawki przed głosowaniem nad nimi.
- Jeśli zostanie przyjęty, jest odsyłany do Parlamentu Europejskiego do drugiego czytania. Parlament może zaakceptować lub odrzucić zmiany Rady lub ponownie zaproponować nowe poprawki.
- Jeśli różnice między Radą a Parlamentem utrzymują się, tworzony jest komitet pojednawczy w celu znalezienia kompromisu.
- Jeśli uda się osiągnąć kompromis, wniosek jest odsyłany do Parlamentu Europejskiego i Rady w celu ostatecznego zatwierdzenia. Jeśli obie instytucje wyrażą zgodę, projekt staje się prawem. Po przyjęciu ustawy jest ona wiążąca dla wszystkich państw członkowskich UE i musi zostać wdrożona do prawa międzynarodowego.
Uchwalanie przepisów w UE wymaga współpracy między wszystkimi krajami członkowskimi.
Proces uchwalania prawa w UE może być zatem trudny i czasochłonny ze względu na złożony proces i różnorodność interesów wśród 27 państw członkowskich.
