Na wyłączność: Stanowisko UE na COP11, które wyciekło, sygnalizuje ostre represje wobec bezpieczniejszych produktów nikotynowych

Wyciekły projekt stanowiska Unii Europejskiej na przyszłomiesięczne posiedzenie Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu Użycia Tytoniu (WHO Framework Convention on Tobacco Control – FCTC) ujawnia szeroko zakrojone dążenie do rozszerzenia ograniczeń, a nawet ewentualnych zakazów, na wszystkie produkty nikotynowe nieprzeznaczone do palenia, w tym urządzenia do wapowania, podgrzewany tytoń i woreczki z nikotyną.

Dokument, datowany na 7 października 2025 r. i oznaczony jako LIMITE, przedstawia stanowisko UE przed COP11 w Genewie (17-22 listopada). Pokazuje, że Bruksela przygotowuje się do przyjęcia wyraźnie wrogiego stanowiska wobec redukcji szkód, opisując ją jako „narrację branżową” i zachęcając rządy do uregulowania lub zakazania tych produktów.

TL;DR – Co pokazuje wyciekły dokument

• UE proponuje traktować wszystkie produkty nikotynowe, w tym te niezawierające tytoniu, jako część tego samego zagrożenia dla zdrowia publicznego.
• Wzywa ona do „zdecydowanego uregulowania lub potencjalnego zakazu” produktów do wapowania, saszetek z nikotyną i podgrzewanego tytoniu.
• Odrzuca redukcję szkód jako strategię przemysłu, a nie uzasadnione podejście do zdrowia publicznego.
• Przepisy środowiskowe i smakowe są sformułowane w sposób, który wyeliminowałby całe kategorie produktów.
• Krytycy ostrzegają, że podejście to może wzmocnić konsumpcję papierosów i podważyć europejskie cele antynikotynowe.

Cofnięcie czasu w polityce tytoniowej

Wyciekły tekst jasno pokazuje, że UE postrzega „nowe i pojawiające się produkty nikotynowe i tytoniowe” jako bramę do uzależnienia, a nie wyjście z palenia. Wzywa kraje do ścisłego monitorowania tych produktów, ograniczenia marketingu, a w stosownych przypadkach do całkowitego zakazu ich sprzedaży.

W punkcie 4.5 agendy UE wzywa do podjęcia środków „mających na celu ochronę w szczególności dzieci i młodzieży”, wyraźnie wspominając o możliwych zakazach dotyczących elektronicznych systemów dostarczania nikotyny (ENDS), elektronicznych systemów beznikotynowych (ENNDS) i saszetek z nikotyną.

Język ten oznacza zdecydowane odejście od wcześniejszej otwartości Europy na redukcję szkód. Zaledwie kilka lat temu Komitet Naukowy UE ds. Zdrowia, Środowiska i Pojawiających się Zagrożeń (SCHEER) przyznał, że produkty niepalone mogą zmniejszyć ryzyko dla dorosłych palaczy, jeśli zostaną odpowiednio uregulowane. Wyciekły projekt powraca jednak do prohibicyjnego tonu, zrównując wszelkie użycie nikotyny z paleniem tytoniu.

Polityka chroniąca papierosy

Najostrzejsza retoryka Europy jest teraz skierowana nie na papierosy, ale na ich alternatywy. Projekt zaleca rozszerzenie zakazów dotyczących aromatów, zasad pakowania i ograniczeń środowiskowych na vaping, saszetki i podgrzewane wyroby tytoniowe. Sugeruje nawet, że produkty beznikotynowe mogą zostać objęte przyszłymi środkami FCTC.

Deklarowanym celem jest ochrona młodzieży i zdrowia środowiskowego. Jednak w praktyce takie środki mogą usunąć z rynku produkty niższego ryzyka, pozostawiając papierosy, najbardziej śmiercionośną formę nikotyny, szeroko dostępną.

Eksperci ds. zdrowia publicznego ostrzegają, że gdy bezpieczniejsze opcje są ograniczone lub zakazane, palacze wracają do produktów łatwopalnych. Dokument, który wyciekł, nie odnosi się do tej niezamierzonej konsekwencji.

Martwy punkt w walce ze szkodami

Podejście UE łączy redukcję szkód z ingerencją przemysłu, co grozi uciszeniem niezależnych badaczy i rzeczników konsumentów, którzy od dawna opowiadają się za zróżnicowanymi regulacjami opartymi na względnym ryzyku.

Pomija również rzeczywiste dane. Szwecja, w której snus i woreczki z nikotyną są legalne, ma obecnie najniższy wskaźnik palenia w UE, poniżej 5%, próg, który sama WHO definiuje jako „wolny od dymu”. Dla kontrastu, palenie pozostaje uparcie wysokie w krajach, które ograniczyły wapowanie lub całkowicie zakazały woreczków.

Szerszy obraz

Stanowisko UE, które wyciekło, wpisuje się w rosnący globalny trend na poziomie WHO: wrzucanie wszystkich produktów nikotynowych do tego samego koszyka regulacyjnego, niezależnie od ich profilu ryzyka. Może to uprościć biurokrację, ale jest sprzeczne zarówno z dowodami naukowymi, jak i pragmatyzmem etycznym.

Papierosy pozostają główną przyczyną śmierci, której można zapobiec na całym świecie, zabijając ponad 8 milionów ludzi rocznie. Każda polityka, która tłumi innowacje w zakresie bezpieczniejszych alternatyw, celowo lub nie, pomaga utrzymać tę liczbę na wysokim poziomie.

Jeśli Europa naprawdę chce być światowym liderem w dziedzinie kontroli tytoniu, musi znaleźć odwagę, by oddzielić spalanie od konsumpcji, a dowody od ideologii.