Komisja Europejska ogłosiła, że zmiany w przepisach dotyczących kontroli wyrobów tytoniowych zostaną przyspieszone, a wniosek w tej sprawie ma zostać przedstawiony w przyszłym roku.
Wyciekły projekt planu sercowo-naczyniowego – obecnie przemianowanego na plan „Bezpieczne serca ” – uzyskany przez EurActiv i Politico, pokazuje, że Komisja planuje „zaproponować w 2026 r. przegląd ram prawnych dotyczących kontroli tytoniu”. Komisja twierdzi, że chce, aby w 2040 r. odsetek palaczy wynosił mniej niż 5%.
Wcześniejszy projekt widziany przez Clearing the Air sugerował, że propozycja pojawi się w 2027 roku. Każdy wniosek Komisji Europejskiej zostanie zmieniony i podpisany zarówno przez Parlament Europejski, jak i państwa członkowskie UE.
Odzyskanie inicjatywy
Źródła bliskie procesowi politycznemu twierdzą, że Komisja była pod presją, aby przedstawić rewizję po tym, jak nie udało jej się osiągnąć swoich celów na konwencji WHO w sprawie kontroli tytoniu, gdzie blok państw członkowskich nie zgodził się na zatwierdzenie zakazów bezpieczniejszych produktów nikotynowych wbrew życzeniom władz wykonawczych UE.
„Aktywne palenie i bierne palenie powodują około 20% chorób wieńcowych serca”, zgodnie z Planem Bezpiecznego Serca, ale „nowe wyroby tytoniowe i nikotynowe, takie jak podgrzewane wyroby tytoniowe, e-papierosy i woreczki nikotynowe, stały się w ostatnich latach coraz bardziej popularne, zwłaszcza wśród młodych ludzi. Pojawiające się dowody podkreślają zagrożenia dla zdrowia związane z tymi produktami i sugerują, że mogą one służyć jako brama do uzależnienia od nikotyny i tradycyjnej konsumpcji tytoniu”.
Plan nie wspomina o potencjalnych korzyściach dla palaczy, mimo że Parlament Europejski dwukrotnie głosował za sklasyfikowaniem waporyzatorów jako urządzeń, które mogą pomóc palaczom rzucić palenie.
Więcej podatków… ale nie od przetworzonej żywności
Plan podkreśla również dążenie Komisji do podniesienia podatków na bezpieczniejsze produkty nikotynowe, po zaproponowaniu ogromnej podwyżki na bezpieczniejsze produkty nikotynowe w ramach zmienionej dyrektywy UE w sprawie opodatkowania wyrobów tytoniowych, ujawnionej po raz pierwszy w Clearing the Air.
Od tego czasu duńska prezydencja w Radzie Europejskiej dążyła do ponad dwukrotnego zwiększenia podatku nakładanego na podgrzewane wyroby tytoniowe, ale według źródeł, z którymi rozmawiało Clearing the Air, nie spotkało się to z dużym entuzjazmem w Radzie.
Komisja wycofała się jednak ze swoich ambicji nałożenia podatków na przetworzoną żywność. Wstępny plan, który wyciekł, mówi, że UE będzie „dążyć” do wprowadzenia podatku od takiej żywności, co jest zmianą w stosunku do wcześniejszego projektu, który obiecywał ujawnienie planów w przyszłym roku.
Przed nami długa droga
Nowy termin oznacza początek gorączkowego wyścigu, by zdążyć z wnioskiem, ponieważ biurokratyczne procesy, które muszą zostać spełnione przed każdym wnioskiem, są znaczne.
Komisja będzie musiała najpierw opublikować tak zwany „raport ewaluacyjny”, oceniający postępy poczynione w ramach istniejących przepisów dotyczących kontroli tytoniu. Następnie będzie musiała opracować i przeprowadzić konsultacje publiczne oraz przejść przez wiele poziomów zatwierdzeń w ramach władzy wykonawczej UE, zanim jakakolwiek nowa dyrektywa zostanie przekazana państwom członkowskim i Parlamentowi Europejskiemu.
Jedno ze źródeł zbliżonych do sprawy powiedziało Clearing the Air: „z proceduralnego punktu widzenia wygląda to na niemożliwe… sama ocena skutków zajmuje zwykle 12 miesięcy”. „Muszą mieć już gotową propozycję”, powiedział inny, „a to tylko sprawdzenie pola”.
Cieszy fakt, że w końcu podjęto działania w sprawie zmiany dyrektywy TPD. Potrzebujemy przepisów i podatków opartych na ryzyku, a także realnego wsparcia dla mniej szkodliwych alternatyw. Miejmy nadzieję, że Komisja wsłucha się w głos konsumentów i dowody naukowe w tym procesie, choć dotychczasowe doświadczenia nie dają zbyt wielu powodów do nadziei – Michael Landl, dyrektor w World Vapers’ Alliance
