Ukraina rozważa wprowadzenie szeroko zakrojonego zakazu produkcji, importu, sprzedaży i dystrybucji vape’ów, strąków i e-liquidów w celu ograniczenia używania ich przez nastolatków.
Proponowane przepisy, ustawa nr 13548, zmieniłyby istniejące przepisy dotyczące palenia, wprowadziłyby grzywny za naruszenia i dodałyby przepis wyraźnie zakazujący dystrybucji vapów.
Według organizacji Generation Without Tobacco, ustawa wstrzymałaby produkcję, handel i rejestrację vape’ów w Ukrainie, jednocześnie usuwając przepisy związane z licencjonowaniem i dystrybucją e-liquidów.
Ustawodawcy przytoczyli dane sugerujące, że 40 procent nastolatków w wieku od 13 do 16 lat przynajmniej raz spróbowało waporyzacji, a około 20 procent używa ich regularnie. Ankieta przeprowadzona wśród 15-16-latków wykazała, że połowa z nich próbowała waporyzacji, a 19 procent używało urządzenia w ciągu ostatnich 30 dni.
Inicjatywa ta jest następstwem szeregu środków podjętych już w celu ograniczenia dostępu młodzieży do waporyzatorów. Od stycznia 2021 r. Ukraina zakazała sprzedaży waporyzatorów nieletnim, zakazała produktów aromatyzowanych i nałożyła grzywny w wysokości do 15 000 hrywien (314 euro) za używanie waporyzatorów w miejscach publicznych.
W marcu 2025 r. prezydent Wołodymyr Zełenski podpisał również ustawę podnoszącą podatki od wyrobów tytoniowych, aby ściślej dostosować je do standardów UE.
Obawy zwolenników redukcji szkód
Podczas gdy władze określają zakaz jako środek ochrony zdrowia publicznego, eksperci od waporyzacji ostrzegają, że całkowity zakaz może prowadzić do poważnych niezamierzonych konsekwencji.
Ograniczenie dostępu do legalnych waporyzatorów może skłonić dorosłych poszukujących bezpieczniejszej alternatywy dla palenia do korzystania z nieuregulowanych lub nielegalnych produktów, które mogą stanowić większe zagrożenie dla zdrowia.
Zwolennicy redukcji szkód wskazują, że vape są powszechnie uznawane za mniej szkodliwe niż tytoń. Twierdzą oni, że wysiłki powinny koncentrować się na regulacji i edukacji, a nie na całkowitym zakazie.
Ukraina już egzekwuje pewne kontrole, ale krytycy twierdzą, że środki te nie są wystarczające, aby zapobiec dostępowi młodzieży. Inicjatorzy ustawy stwierdzili, że pomimo istniejących zakazów, młodzi ludzie „nadal mogą łatwo uzyskać dostęp” do waporyzatorów, co skłoniło ich do wprowadzenia bardziej rygorystycznych przepisów.
Jeśli ustawa zostanie uchwalona, Ukraina stanie się jednym z pierwszych krajów w Europie, który podejmie próbę wprowadzenia całkowitego zakazu waporyzacji.
Korzyści z waporyzacji
Proponowany zakaz pojawia się wraz z nowymi badaniami podkreślającymi potencjalne korzyści zdrowotne vapingu w Ukrainie. Badanie opublikowane w Central European Journal of Public Health wykazało, że korzystanie z waporyzatorów może prowadzić do znacznego zmniejszenia liczby lat życia utraconych z powodu palenia.
W 210 scenariuszach modelujących wpływ wapowania na zachowania związane z paleniem tytoniu, „znaczna większość scenariuszy e-papierosów (88,10 procent) zaowocowała pozytywnymi latami życia (LYS)” – stwierdzili naukowcy.
Liczba zaoszczędzonych lat życia wahała się od 1,13 miliona do 13,11 miliona, z medianą wynoszącą 3,17 miliona. Stanowi to zmniejszenie o 4,55 procent całkowitej liczby lat życia utraconych z powodu palenia tytoniu w Ukrainie.
W najbardziej prawdopodobnych scenariuszach badanie wykazało, że długoterminowe wskaźniki palenia mogą ustabilizować się na poziomie od 5,56 do 6,40 procent. Autorzy stwierdzili, że „korzyści płynące z e-papierosów przewyższają potencjalne szkody” i podkreślili znaczenie strategii redukcji szkód w polityce zdrowia publicznego.
Badanie zachęca decydentów do rozważenia zintegrowania metod redukcji szkód, w tym wsparcia dla dorosłych palaczy, którzy przechodzą na waporyzację, wraz z innymi środkami kontroli tytoniu.
