Die EU-Vorschläge, das Vaping in allen öffentlichen Räumen zu verbieten, „mangeln an einer robusten wissenschaftlichen Grundlage“ und „hätten nicht“ in den Vorschlägen der Europäischen Kommission für rauchfreie Umgebungen enthalten sein sollen, heißt es in einer Erklärung der italienischen und rumänischen Regierungen, die von Clearing the Air eingesehen wurde.
Die Erklärung kommt, während der Ministerrat sich darauf vorbereitet, einen Vorschlag anzunehmen, der empfiehlt, dass die EU-Mitgliedstaaten das Vaping in allen öffentlichen Räumen, sowohl innen als auch außen, verbieten sollen.
In ungewöhnlich starker Sprache für diplomatische Mitteilungen macht die Erklärung auch deutlich, dass beide Länder beabsichtigen, die Teile der Empfehlung, die ihnen nicht gefallen, zu ignorieren und beruft sich dabei auf die nationale Souveränität:
Die Empfehlung „erschafft keine rechtliche Verpflichtung für die Mitgliedstaaten“, heißt es in der Erklärung, und „setzt keinen regulatorischen Präzedenzfall für zukünftige Diskussionen innerhalb des Rates über die europäische Tabakpolitik“. „Aus diesen Gründen behalten Italien und Rumänien ihre politischen Bedenken hinsichtlich der Angemessenheit bestimmter Empfehlungen bei“, schließt sie.
Die Erklärung kritisiert auch den Prozess der Europäischen Kommission bei der Vorschlagserstellung für die Empfehlung und stellt fest, dass das „Fehlen einer angemessenen Folgenabschätzung“ ebenfalls zu den Bedenken der beiden Nationen beigetragen hat.
Dieses Fehlen einer Folgenabschätzung ist bereits Gegenstand einer Beschwerde der spanischen Vaping-Gruppe UPEV beim EU-Beauftragten für Bürgerrechte, die behauptet, dass die Entscheidung der Kommission, die neuen Regeln ohne eine Folgenabschätzung vorzuschlagen, eine Missverwaltung durch die EU-Exekutive darstellt.
Die Erklärung ist eine frühzeitige Warnung an die Kommission und an Mitgliedstaaten, die Anti-Schadensminderung vertreten, dass – zumindest für diese beiden Regierungen – Maßnahmen, die nicht ordnungsgemäß begründet sind, den Gesetzgebungsprozess nicht überstehen werden.
Das Europäische Parlament, das vor der Annahme durch den Rat eine nicht bindende Stellungnahme zu den neuen Regeln abgeben wird, wird voraussichtlich nächste Woche über seine Position abstimmen. Die Diskussionen laufen noch zwischen den politischen Fraktionen des Parlaments darüber, ob Teile der neuen Regeln kritisiert werden, aber das Ergebnis ist noch alles andere als klar.
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Quittungen angehängt, bitte folgen Sie dem Download-Link oben im Artikel. Übersetzung wie folgt:
DEKLARATION VON ITALIEN UND RUMÄNIEN
Empfehlung des Rates zu rauch- und aerosolfreien Umgebungen
Italien und Rumänien unterstützen die Notwendigkeit, die öffentliche Gesundheit zu schützen und stimmen der Bedeutung zu, angemessene Maßnahmen zu ergreifen, um Risiken im Zusammenhang mit dem Rauchen zu verhindern, und bekräftigen das Ziel, die Bevölkerung der Europäischen Union vor Passivrauchen zu schützen. Allerdings möchten wir betonen, dass das Verfahren, das für die Diskussion und Genehmigung dieses Gesetzes durch den Rat angewendet wurde, ein besseres Timing und bessere Methoden erforderte, um eine ordnungsgemäße Debatte unter den Mitgliedstaaten zu ermöglichen. Ebenso bedauern wir, dass viele bedeutende Kommentare und Änderungsanträge, die von den Mitgliedstaaten vorgeschlagen wurden, nicht ausreichend berücksichtigt und in den Text aufgenommen wurden. Angesichts der Natur und des Umfangs dieses Gesetzes hätten Diskussionen und Finalisierungen darauf abzielen sollen, einen Konsens unter den Parteien zu erreichen und dabei die Bedenken und nationalen Prioritäten, die von den Mitgliedstaaten klar geäußert wurden, angemessen zu berücksichtigen. Politisch sind konsensbasierte Positionen immer der angemessenste Weg nach vorne.
Des Weiteren, wie mehrfach betont, bedauern wir das Fehlen einer angemessenen Folgenabschätzung für dieses Gesetz, die als Grundlage für eine ordnungsgemäße Bewertung der vorgeschlagenen Empfehlungen durch den Rat gedient hätte. In Anbetracht des oben Genannten drücken wir unsere Hoffnung aus, dass zukünftige Diskussionen innerhalb des Rates zu diesem Thema alle von den Mitgliedstaaten aufgeworfenen Fragen stärker berücksichtigen werden.
Bezüglich der Bewertung der in den Empfehlungen des Gesetzes enthaltenen inhaltlichen Aspekte wird festgestellt, dass generalisierte Maßnahmen in Bezug auf Produkte, die Aerosole in bestimmten Außenbereichen emittieren – insbesondere Dienstleistungsbetriebe und Arbeitsplätze – an einer robusten wissenschaftlichen Grundlage und angemessenen Folgenabschätzung mangeln. Daher sollten solche Maßnahmen nicht in das Gesetz aufgenommen worden sein. Ebenso fehlt es der Einführung von Empfehlungen für breit angelegte und generalisierte Maßnahmen in Bezug auf Außenbereiche, die nicht klar identifiziert sind und mit Konzepten wie Bereichen intensiven Fußgängerverkehrs verbunden sind, an einer rechtlichen Grundlage. Dies erzeugt potenzielle Unsicherheiten hinsichtlich ihrer Bedeutung und ordnungsgemäßen Umsetzung und sollte folglich nicht in das Gesetz aufgenommen worden sein.
Abschließend wird betont, dass dieses vom Rat verabschiedete Gesetz aufgrund seiner Natur und seines Umfangs keine rechtliche Verpflichtung für die Mitgliedstaaten schafft, ihre nationale Gesetzgebung unter Berücksichtigung nationaler Kompetenzen und Besonderheiten bei der Umsetzung zu definieren. Darüber hinaus setzt es keinen regulatorischen Präzedenzfall für zukünftige Diskussionen innerhalb des Rates zur europäischen Tabakpolitik. Aus diesen Gründen behalten Italien und Rumänien ihre politischen Bedenken hinsichtlich der Angemessenheit bestimmter Empfehlungen, wie oben dargelegt, sowie ihre laufende Bewertung als Mitgliedstaaten der ordnungsgemäßen nationalen Umsetzung dieses Gesetzes bei.