Das Dampfen in Spanien steht vor seiner bisher härtesten Regulierung. Die vorgeschlagene Gesetzgebung würde das Dampfen unter denselben rechtlichen Rahmen stellen wie Tabak zum Verbrennen.
Die Änderungen sind Teil eines größeren Pakets von Gesundheitsreformen, die das Parlament durchlaufen, aber die Beschränkungen für das Dampfen erweisen sich als eines der folgenreichsten Elemente für Verbraucher, Einzelhändler und öffentliche Räume.
Tabakähnliche Regeln für Vapes
Die Reformen des spanischen Anti-Tabak-Gesetzes haben im September 2024 ihre erste legislative Phase durchlaufen und werden nun vom Staatsrat und der Nationalen Kommission für Märkte und Wettbewerb geprüft.
Im Falle einer Genehmigung würden für Vaping-Produkte dieselben Beschränkungen gelten wie für Zigaretten, einschließlich identischer Regeln für Werbung, Verkauf und den Ort, an dem die Produkte verwendet werden dürfen. Dies wäre ein bedeutender Wandel in der spanischen Gesetzgebung, die das Dampfen bisher getrennt vom Rauchen behandelt hat.
Die vorgeschlagenen Änderungen sind eine Reaktion auf die Zunahme des Konsums von Dampflampen unter Jugendlichen und den wachsenden politischen Druck, die Kontrollen für Nikotinprodukte zu verschärfen.
Wie das Dampfen bisher reguliert wurde
Nach geltendem spanischem Recht unterliegen Vaping-Produkte spezifischen nationalen Vorschriften zu Inhaltsstoffen, Kennzeichnung und Verkauf, sind aber nicht vollständig an die Tabakgesetzgebung angeglichen. Der Gebrauch von Verdampfern wurde im Allgemeinen in öffentlichen Innenräumen eingeschränkt, während der Gebrauch im Freien weitgehend erlaubt blieb.
Auch die Werberegeln für das Dampfen unterscheiden sich von denen für Zigaretten, da sie in einigen Bereichen weniger Beschränkungen für die Sichtbarkeit und Werbung vorsehen. Die vorgeschlagene Reform würde diese Unterschiede aufheben und das Dampfen und Rauchen unter einen einheitlichen Rechtsrahmen stellen.
Ausdehnung der dampffreien Räume
Eine der sichtbarsten Auswirkungen wäre die Ausweitung der rauchfreien Zonen in ganz Spanien. Die Gesetzgebung sieht vor, das Rauchen und Dampfen an einer Vielzahl von Orten im Freien und im Halbdunkel zu verbieten.
Dazu gehören Terrassen von Bars und Restaurants, Wartehallen öffentlicher Verkehrsmittel, Universitätsgelände, Strände, Spielplätze und Zugänge zu öffentlichen Gebäuden. Wenn die Reformen umgesetzt werden, würde sich die Zahl der öffentlichen Plätze, an denen das Dampfen erlaubt ist, deutlich verringern.
Die lokalen Behörden wären für die Durchsetzung der neuen Beschränkungen verantwortlich und würden damit die Regeln, die derzeit hauptsächlich für Innenräume gelten, erweitern.
Auswirkungen für Einzelhändler und öffentliche Einrichtungen
Die Angleichung des Vaping an das Tabakgesetz würde sich auch darauf auswirken, wie die Produkte verkauft und ausgestellt werden. Einzelhändler müssten sich an die gleichen Verkaufsbeschränkungen halten, die auch für Zigaretten gelten. Dies könnte den Zugang zu und die Vermarktung von Vaping-Produkten neu gestalten.
Gaststätten, Verkehrsbetriebe und Universitäten müssten ebenfalls ihre Richtlinien und Beschilderung anpassen, um die erweiterten dampffreien Zonen zu berücksichtigen.
Teil einer umfassenden Präventionskampagne
Das harte Vorgehen gegen das Dampfen steht im Einklang mit anderen präventiven Gesundheitsmaßnahmen, die derzeit ausgearbeitet werden, darunter ein Gesetzentwurf, der den Alkoholkonsum von Minderjährigen zum Ziel hat. Die Vorschläge sind zwar unabhängig von der Nikotin-Gesetzgebung, spiegeln aber eine breitere Verlagerung hin zu einer strengeren Regulierung legaler Substanzen wider, insbesondere wenn es um die Exposition von Jugendlichen geht.
Für Alkoholwerbung und -sponsoring gäbe es neue ortsbezogene Verbote, und der Konsum von Alkohol unter 18 Jahren wäre in öffentlichen Bereichen, die häufig von Kindern und Jugendlichen genutzt werden, ausdrücklich verboten.
Reformen des Gesundheitssystems als Hintergrund
Die Gesetzgeber arbeiten auch an einem Gesetz, das den allgemeinen Zugang zum nationalen Gesundheitssystem wiederherstellt und die während der Wirtschaftskrise 2012 auferlegten Beschränkungen aufhebt.
Weitere Gesetzentwürfe zielen darauf ab, die Privatisierung des Gesundheitswesens einzudämmen, die verbleibenden Zuzahlungen für bestimmte Dienstleistungen abzuschaffen und die öffentliche Verwaltung nach den jüngsten Kontroversen um die Krankenhausverwaltung zu stärken.
