La recommandation de la Commission européenne visant à ce que les États membres interdisent le vapotage partout dans le monde a été acceptée, mais uniquement parce que plusieurs États membres ont ajouté des avenants en disant qu'ils refuseraient essentiellement de la mettre en œuvre.
L'eurodéputé et médecin allemand Peter Liese, qui s'est opposé au projet au Parlement, a qualifié ce vote de « victoire à la Pyrrhus pour les ennemis du vapotage ».
« Bien qu'une majorité ait été atteinte pour la proposition essentiellement inchangée de la Commission, de nombreux États membres ont indiqué qu'ils la considéraient comme immature et n'avaient pas l'intention de la mettre en œuvre », a-t-il déclaré.
La Grèce et l'Allemagne se sont abstenues lors du vote, ce qui revient à voter contre la proposition, tandis que de nombreux autres États membres n'ont accepté de la voter que sur la base de déclarations écrites indiquant qu'ils n'avaient aucune intention de s'y conformer.
Hier, nous avons indiqué que la Tchéquie était devenue le dernier État Membre à faire connaître son opposition, affirmant que « selon les dernières preuves scientifiques, la consommation de produits à base de tabac et de nicotine nouveaux et émergents peut présenter des risques sanitaires moindres par rapport aux produits du tabac traditionnels... Dans cette optique, la République tchèque préconise des mesures qui prennent en compte les effets nocifs relatifs et les risques sociétaux des différents produits du tabac et de la nicotine ».
UNE une déclaration conjointe similaire a été faite par les Gouvernements italien et roumain, qui a déclaré que les propositions ne reposaient pas sur une « base scientifique solide ».
Et, bien entendu, le Le Parlement européen a fermement rejeté la recommandation lors d'un vote non contraignant la semaine dernière..
Au cours de la réunion, la Grèce s'est prononcée contre la proposition, affirmant que les propositions de santé publique devraient être proportionnées et fondées sur des preuves scientifiques solides (ce qui implique que la recommandation ne l'est pas).
La Tchéquie a fait des déclarations similaires., affirmant que les fumeurs devraient opter pour des alternatives moins nocives comme les vapoteurs. Et la Slovaquie s'est fait l'écho des propos de la Tchéquie en disant qu'elle souhaiterait que l'accent soit davantage mis sur la réduction des risques.
Que se passe-t-il maintenant ?
Le gouvernement hongrois, qui assure la présidence tournante du Conseil européen, a tenu à souligner que la recommandation n'avait aucun effet contraignant, ce qui est vrai. Cependant, ce type de « législation souple » fournit aux États membres une structure d'autorisation leur permettant d'interdire le vapotage dans tous les espaces publics ; et un bouc émissaire commode à Bruxelles lorsque les citoyens s'en plaignent.
La recommandation du Conseil de 2009 sur environnements sans fumée a appelé les États membres à légiférer contre le tabagisme à l'intérieur d'ici novembre 2012. Selon un article paru dans European Conservative, 13 États Membres ont respecté ce délai. La Commission a indiqué avoir travaillé activement avec quatre autres pays, à savoir la Pologne, le Luxembourg, la Hongrie et la Bulgarie, afin de mettre en place une législation antitabac dans ce pays. En « travaillant avec », vous pouvez supposer que la Commission veut dire « faire pression ».
En 2013, la Commission a même déclaré que de bons progrès avaient été réalisés dans la « transposition » de la recommandation dans le droit national, langage généralement réservé aux actes contraignants, ce qui suggère que la Commission traite les recommandations avec une attente de conformité similaire à celle de la législation officielle.
Et le texte de la recommandation lui-même n'a guère changé depuis celui dont nous avons parlé en septembre. Pour résumer, le vapotage serait interdit dans :
- Espaces intérieurs
- Zones récréatives extérieures désignées où les enfants peuvent être présents
- Espaces extérieurs de restaurants, bars et cafés
- Arrêts de bus, de tramway et de train
- Tout extérieur associé à un lieu de travail
- Tous les espaces extérieurs liés aux soins de santé, y compris les hôpitaux, les maisons de retraite et autres lieux similaires
- Tous les établissements d'enseignement, y compris les universités
- Tout espace extérieur dans lequel le public est susceptible de se rassembler
- Espaces associés aux bâtiments ouverts au public
- Véhicules privés
Comme nous l'avons indiqué en octobre, la recommandation n'a pas fait l'objet d'une analyse d'impact, qui a a conduit les vapoteurs en Espagne à porter plainte auprès du Médiateur de l'UE.
Mais d'un autre côté, la Commission a eu du mal à obtenir les votes nécessaires au Conseil. Si les États membres qui ont voté en faveur de la recommandation mais ont déclaré qu'ils ne l'appliqueraient pas avaient voté contre, elle aurait été rejetée. Ces États membres n'examineront pas de manière aussi bienveillante toute révision de la directive sur les produits du tabac, dans laquelle la Commission devrait proposer l'interdiction de la vape et des sachets de nicotine.
Et le fait de ne pas obtenir le soutien du Parlement indique également que les nouvelles interdictions de vapoter ont du mal à y trouver une majorité, selon la Commission. Alors que l'exécutif de l'UE a peut-être gagné cette bataille, certains signes indiquent qu'il est en train de perdre sa guerre culturelle anti-vape.
« La majorité du Parlement européen considère [le vapotage] comme une aide aux gros fumeurs pour arrêter de fumer. Les gens réduisent ainsi leurs dommages de plus de 95 %. Ce sera une ligne directrice importante pour tous les futurs débats au sein de l'UE », a conclu Liese.
