Irland ist einem Verbot der meisten aromatisierten E-Zigaretten einen Schritt näher gekommen, nachdem die neuen Nikotin-Gesetze vom Dáil verabschiedet wurden.
Der Gesetzentwurf zur Änderung des Gesetzes über die öffentliche Gesundheit (Tabakwaren und Nikotin-Inhalationsprodukte) von 2026 hat am Mittwoch die letzte Lesung im Dáil durchlaufen und wird nun an den Seanad weitergeleitet, wo voraussichtlich im Juli darüber beraten wird.
Sollte der Gesetzentwurf verabschiedet werden, würde er den irischen E-Zigaretten-Markt erheblich einschränken, indem er die zulässigen Aromen auf Tabak und geschmacksneutrale Produkte beschränkt. Zudem würde er farbenfrohe Verpackungen, Verkaufsdisplays und Werbung im Einzelhandel unterbinden.
Die Regierung wartet derzeit den EU-Notifizierungsprozess ab, bevor das Gesetz in Kraft treten kann; die Minister streben an, dass die Maßnahmen bis Ende des Jahres in Kraft treten.
Was sich durch den Gesetzentwurf ändern würde
Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Attraktivität, Sichtbarkeit und Zugänglichkeit von E-Zigaretten und anderen Nikotinprodukten zu verringern, insbesondere bei jungen Menschen.
Gemäß dem Gesetzesentwurf würde Irland:
- Der Verkauf von Nikotinbeuteln und anderen Nikotinprodukten an Personen unter 18 Jahren ist zu verbieten.
- Verbieten Sie die Werbung für E-Zigaretten und nikotinhaltige Konsumprodukte in allen Einzelhandelsgeschäften.
- Die Auslage von E-Zigaretten und nikotinhaltigen Konsumprodukten an der Kasse in gemischten Einzelhandelsgeschäften wie Supermärkten, Tankstellen und Zeitungsläden ist zu verbieten.
- Farben und Bildmaterial auf E-Zigaretten und deren Verpackungen einschränken.
- Vape-Geräte, die so gestaltet sind, dass sie anderen Produkten, einschließlich Spielzeug oder Spielen, ähneln, sind zu verbieten.
- Beschränken Sie die Aromen von E-Zigaretten auf Tabak und geschmacksneutrale Produkte.
Der Gesetzentwurf würde den Ministern zudem Befugnisse einräumen, die Bezeichnungen von Aromen zu regeln und das Gesetz anzupassen, falls neue Nikotinprodukte auf den Markt kommen sollten.
Dies erklärte Gesundheitsministerin Jennifer Carroll MacNeill, als der Gesetzentwurf von der Regierung verabschiedet wurde. Sie sagte: „Dieser Gesetzentwurf wird die bestehenden Rechtsvorschriften zu Nikotin-Inhalationsprodukten verbessern und erweitern, indem er deren Attraktivität, Sichtbarkeit und Zugänglichkeit verringert. Zudem wird er den Verkauf aktueller und künftiger Nikotinprodukte für den Freizeitkonsum an Minderjährige verbieten und deren Sichtbarkeit in Einzelhandelsgeschäften reduzieren.“
Sie fügte hinzu: „Zusammen bilden diese Gesetze ein umfassendes Paket zur Einschränkung der Werbung für und des Verkaufs dieser suchterzeugenden Produkte. Sie verdeutlichen zudem die anhaltende Vorreiterrolle Irlands bei der Tabak- und Nikotinkontrolle als Teil der Bemühungen, unsere Bevölkerung dabei zu unterstützen und zu schützen, ein gesünderes Leben zu führen.“
Reihe von Beuteln
Die Debatte im Dáil machte zudem deutlich, dass Druck besteht, bei Nikotinbeuteln noch weiter zu gehen; diese fallen zwar unter einige der im Gesetzentwurf vorgesehenen Beschränkungen, jedoch nicht unter die vorgeschlagenen Verpackungsvorschriften.
Der Abgeordnete der Sozialdemokraten, Pádraig Rice, argumentierte, dass die Beutel derzeit „in Geschäften in auffälligen, bunten Verpackungen ausgestellt“ seien, und erklärte, sie würden bei Jugendlichen immer beliebter.
Er setzte sich dafür ein, Nikotinbeutel in die Verpackungsvorschriften aufzunehmen, doch die Staatssekretärin für Gesundheit, Jennifer Murnane O’Connor, lehnte den Änderungsantrag ab und erklärte, dies würde eine neue EU-Notifizierung erfordern und könnte die Verabschiedung des Gesetzes um bis zu ein Jahr verzögern.
Der Gesetzentwurf führt Nikotinbeutel bereits in das irische Recht ein, indem er deren Verkauf an Personen unter 18 Jahren verbietet und deren Werbung sowie Auslage einschränkt.
Das Dampfen unter Jugendlichen führt zu verschärften Maßnahmen
Die jüngste „Healthy Ireland“-Umfrage ergab, dass derzeit acht Prozent der Bevölkerung E-Zigaretten nutzen, entweder täglich oder gelegentlich. Am höchsten ist der Konsum bei jüngeren Menschen: 18 Prozent der 15- bis 24-Jährigen gaben an, täglich oder gelegentlich E-Zigaretten zu nutzen.
Aus derselben Umfrage ging hervor, dass 50 Prozent der E-Zigaretten-Nutzer ehemalige Raucher sind, 33 Prozent derzeit rauchen und 17 Prozent noch nie geraucht haben.
Das bedeutet, dass die Beschränkungen eine heterogene Zielgruppe betreffen werden: junge Menschen, die noch nie geraucht haben, Erwachsene, die rauchen, sowie Erwachsene, die bereits auf andere Produkte umgestiegen sind.
In Irland ist das Rauchen nach wie vor weiter verbreitet als das Dampfen. Die „Healthy Ireland“-Umfrage ergab, dass 17 Prozent der Bevölkerung derzeit rauchen, wobei 13 Prozent täglich und vier Prozent gelegentlich rauchen.
Laut den Leitlinien der HSE ist das Dampfen möglicherweise weniger schädlich als das Rauchen, da dabei Nikotin mit weniger Giftstoffen als bei Zigaretten zugeführt wird; es ist jedoch nicht schadlos.
Teil einer umfassenderen Kampagne gegen Nikotin
Das Gesetz zu Aromen und Verpackungen ist Teil einer umfassenderen irischen Initiative zur Eindämmung des Konsums von Tabak- und Nikotinprodukten.
Irland hat den Verkauf von E-Zigaretten an Personen unter 18 Jahren bereits verboten. Derzeit wird im Oireachtas ein separates Gesetz zum Verbot von Einweg-E-Zigaretten beraten, das aufgrund von Bedenken hinsichtlich des Konsums durch Jugendliche, illegaler Produkte und Umweltverschmutzung vorangetrieben wird.
Der Bibliotheks- und Forschungsdienst des Oireachtas schätzt, dass die Umsetzung des aktuellen Gesetzentwurfs und des separaten Verbots von Einweg-E-Zigaretten zusätzliche Kosten in Höhe von 3,1 Millionen Euro pro Jahr verursachen würde .
Die Regierung erklärt, die neuen Vorschriften seien notwendig, da die bestehenden Regelungen nicht ausgereicht hätten, um den Trend zum E-Zigarettenkonsum unter Jugendlichen umzukehren.
Für erwachsene Raucher und ehemalige Raucher wird die Regelung zu einem deutlich eingeschränkteren legalen Markt für E-Zigaretten führen. Für junge Menschen, so argumentieren die Minister, werde dies dazu führen, dass Nikotinprodukte weniger sichtbar, weniger farbenfroh und weniger attraktiv sind.
In der Debatte im Seanad wird entschieden, ob Irland eine der strengsten Regelungen für E-Zigaretten-Aromen in Europa einführt.
