Irlandia zbliżyła się do wprowadzenia zakazu większości aromatyzowanych e-papierosów po tym, jak Dáil przyjął nowe przepisy dotyczące nikotyny.
Projekt ustawy z 2026 r. o zdrowiu publicznym (wyroby tytoniowe i wyroby do wdychania nikotyny) (nowelizacja) przeszedł w środę ostatni etap procedury legislacyjnej w Dáil i trafi teraz do Seanadu, gdzie debata nad nim ma się odbyć w lipcu.
W przypadku uchwalenia ustawa ta znacznie ograniczyłaby irlandzki rynek e-papierosów, ograniczając legalne smaki do produktów tytoniowych i bezsmakowych. Przewiduje ona również restrykcje dotyczące kolorowych opakowań, ekspozycji w punktach sprzedaży oraz reklamy detalicznej.
Rząd oczekuje na zakończenie procedury notyfikacyjnej w UE, zanim przepisy będą mogły wejść w życie, a ministrowie zamierzają wprowadzić te środki w życie do końca roku.
Co zmieniłaby ta ustawa
Projekt ustawy ma na celu ograniczenie atrakcyjności, widoczności i dostępności e-papierosów oraz innych produktów nikotynowych, zwłaszcza wśród młodzieży.
Zgodnie z proponowaną ustawą Irlandia:
- Należy zakazać sprzedaży saszetek z nikotyną i innych produktów zawierających nikotynę osobom poniżej 18 roku życia.
- Należy wprowadzić zakaz reklamy e-papierosów i produktów zawierających nikotynę we wszystkich punktach sprzedaży detalicznej.
- Należy wprowadzić zakaz ekspozycji e-papierosów i produktów zawierających nikotynę w punktach sprzedaży w sklepach wielobranżowych, takich jak supermarkety, stacje benzynowe i kioski.
- Należy ograniczyć stosowanie kolorów i grafiki na urządzeniach do wapowania oraz na opakowaniach.
- Należy wprowadzić zakaz stosowania urządzeń do wapowania zaprojektowanych tak, by przypominały inne produkty, w tym zabawki lub gry.
- Ograniczyć smaki produktów do wapowania do smaków tytoniowych i produktów bezsmakowych.
Projekt ustawy nadałby również ministrom uprawnienia do regulowania nazw smaków oraz do aktualizowania przepisów w przypadku pojawienia się na rynku nowych produktów nikotynowych.
Minister zdrowia Jennifer Carroll MacNeill wypowiedziała się w tej sprawie po zatwierdzeniu projektu ustawy przez rząd. Stwierdziła: „Projekt tej ustawy wzmocni i rozszerzy obowiązujące przepisy dotyczące produktów do wdychania nikotyny poprzez ograniczenie ich atrakcyjności, widoczności i dostępności. Zakazuje on również sprzedaży obecnych i przyszłych rekreacyjnych produktów nikotynowych nieletnim oraz ogranicza ich widoczność w punktach sprzedaży detalicznej”.
Dodała: „Wszystkie te przepisy stanowią kompleksowy pakiet mających na celu ograniczenie promocji i sprzedaży tych uzależniających produktów. Świadczą one również o utrzymującej się wiodącej roli Irlandii w dziedzinie kontroli tytoniu i nikotyny, co wpisuje się w działania mające na celu wspieranie i ochronę naszego społeczeństwa, aby mogło prowadzić zdrowszy tryb życia”.
Rząd woreczków
Debata w Dáil ujawniła również naciski na zaostrzenie przepisów dotyczących saszetek z nikotyną, które podlegają niektórym ograniczeniom przewidzianym w projekcie ustawy, ale nie obejmują ich proponowane regulacje dotyczące opakowań.
Pádraig Rice, poseł z ramienia Socjaldemokratów, argumentował, że saszetki są obecnie „wystawiane w sklepach w jasnych, kolorowych opakowaniach” i stwierdził, że cieszą się one coraz większą popularnością wśród nastolatków.
Naciskał, by saszetki z nikotyną zostały objęte ograniczeniami dotyczącymi opakowań, jednak wiceminister zdrowia Jennifer Murnane O’Connor odrzuciła tę poprawkę, twierdząc, że wymagałoby to złożenia nowego zgłoszenia do UE i mogłoby opóźnić uchwalenie ustawy nawet o rok.
Projekt ustawy wprowadza już saszetki z nikotyną do irlandzkiego prawa, zakazując ich sprzedaży osobom poniżej 18. roku życia oraz ograniczając reklamę i ekspozycję tych produktów.
Korzystanie z e-papierosów przez młodzież powoduje zaostrzenie działań
Najnowsze badanie „Healthy Ireland Survey” przeprowadzone w Irlandii wykazało, że 8% ludności korzysta obecnie z e-papierosów – codziennie lub sporadycznie. Najwyższy odsetek użytkowników odnotowano wśród młodszych osób – 18% osób w wieku od 15 do 24 lat przyznaje, że korzysta z e-papierosów codziennie lub sporadycznie.
Z tego samego badania wynika, że 50 procent użytkowników e-papierosów to byli palacze, 33 procent to obecni palacze, a 17 procent nigdy nie paliło.
Oznacza to, że ograniczenia dotkną zróżnicowaną grupę odbiorców: młodzież, która nigdy nie paliła, osoby dorosłe, które palą, oraz osoby dorosłe, które już zrezygnowały z papierosów.
W Irlandii palenie tytoniu nadal jest bardziej powszechne niż korzystanie z e-papierosów. Badanie „Healthy Ireland Survey” wykazało, że 17 procent ludności to obecni palacze, z czego 13 procent pali codziennie, a 4 procent – sporadycznie.
Zgodnie z wytycznymi HSE, używanie e-papierosów może być mniej szkodliwe niż palenie papierosów, ponieważ dostarcza nikotynę wraz z mniejszą ilością toksyn niż papierosy, ale nie jest całkowicie nieszkodliwe.
Część szerszej kampanii przeciwko nikotynie
Ustawa dotycząca smaków i opakowań stanowi część szerszej irlandzkiej kampanii przeciwko wyrobom tytoniowym i nikotynowym.
Irlandia wprowadziła już zakaz sprzedaży e-papierosów osobom poniżej 18. roku życia. W irlandzkim parlamencie (Oireachtas) trwają prace nad odrębną ustawą mającą na celu wprowadzenie zakazu stosowania e-papierosów jednorazowego użytku, co wynika z obaw związanych z używaniem tych produktów przez młodzież, nielegalnymi wyrobami oraz odpadami środowiskowymi.
Biblioteka i Służba Badawcza Oireachtasu oszacowały, że egzekwowanie obecnego projektu ustawy oraz odrębnego zakazu stosowania jednorazowych e-papierosów wymagałoby dodatkowych 3,1 mln euro rocznie.
Rząd twierdzi, że nowe przepisy są konieczne, ponieważ dotychczasowe regulacje nie wystarczyły, by odwrócić tendencje związane z używaniem e-papierosów wśród młodzieży.
W przypadku dorosłych palaczy i byłych palaczy polityka ta spowoduje, że legalny rynek produktów do wapowania znacznie się zawęzi. Ministrowie twierdzą, że dla młodzieży sprawi to, że produkty nikotynowe będą mniej widoczne, mniej kolorowe i mniej atrakcyjne.
Debata w Seanadzie zadecyduje o tym, czy Irlandia wprowadzi jeden z najbardziej restrykcyjnych systemów regulujących smaki w e-papierosach w Europie.
