Länder, die Snus und Nikotinbeutel verboten haben, können diese künftig besteuern, wenn sie von Verbrauchern ins Land gebracht werden. Dies sieht ein neuer Vorschlag vor, der heute im Europäischen Rat erörtert wird.
Die Mitgliedstaaten dürfen Verbrauchsteuern auf Tabak- und Nikotinprodukte erheben, die von Privatpersonen für den Eigenbedarf in ihr Hoheitsgebiet verbracht werden, auch wenn diese Produkte in dem betreffenden Land verboten sind.
Der Vorschlag geht aus einem zypriotischen Kompromisstext vom 19. Mai hervor, der Clearing the Air vorliegt.
Nach dem Vorschlag könnten die Mitgliedstaaten den legalen Verkauf eines Produkts im Inland verbieten, den Verbrauchern jeden legalen Weg verwehren, es im Inland zu erwerben, und dann trotzdem Steuern verlangen, wenn diese Verbraucher es legal in einem anderen Mitgliedstaat erwerben und für den persönlichen Gebrauch mitbringen.
In der Praxis könnten schwedische Touristen, die Belgien besuchen, wo Snus und Nikotinbeutel verboten sind, von belgischen Zollbeamten am Flughafen besteuert werden, wenn sie Snus für den Eigengebrauch mit sich führen, obwohl sie in Schweden bereits Steuern dafür bezahlt haben.
Der vorgeschlagene Text besagt, dass Tabakwaren und tabakähnliche Erzeugnisse, die von einer Privatperson für den persönlichen Gebrauch erworben und von einem Mitgliedstaat in einen anderen befördert werden, auch in dem Mitgliedstaat , in dem sie konsumiert werden, nach nationalem Recht in Rechnung gestellt werden können , „wenn das Inverkehrbringen dieser Erzeugnisse im Verbrauchsmitgliedstaat verboten ist“.
Clearing the Air geht davon aus, dass der Vorschlag aus Finnland kommt, das schon lange über den Verkehr von Snus aus Schweden besorgt ist. Die Verbraucher reisen, kaufen das Produkt und bringen es mit nach Hause.
Der bestehende Verbrauchsteuerrahmen unterscheidet bereits zwischen der gewerblichen Beförderung und den von Privatpersonen für den Eigenbedarf erworbenen Waren. Artikel 32 der Richtlinie 2020/262 befasst sich mit Waren, die von Privatpersonen gekauft und von ihnen von einem Mitgliedstaat in einen anderen befördert werden. Der neue Kompromisstext schlägt auch aktualisierte Richtmengen und Kategorien vor, darunter Zigaretten, erhitzter Tabak, E-Zigarettenflüssigkeiten, Nikotinbeutel und andere Nikotinerzeugnisse.
Der Vorschlag steht im Widerspruch zu den Grundsätzen des EU-Binnenmarktes. Er würde es einem Mitgliedstaat ermöglichen, über sein eigenes Verbot hinauszugehen und eine steuerliche Strafe für persönliche Einkäufe zu verhängen, die anderswo legal getätigt wurden.
Die vorgeschlagene Bestimmung lautet wie folgt:
Abweichend von Absatz 1 können Tabakwaren und tabakverwandte Erzeugnisse, die von einer Privatperson für den Eigenbedarf erworben und von dieser Privatperson aus dem Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats in das Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats befördert werden, auch im Verbrauchsmitgliedstaat nach Maßgabe des nationalen Rechts in Rechnung gestellt werden, wenn das Inverkehrbringen dieser Erzeugnisse im Verbrauchsmitgliedstaat verboten ist. „
