Spaniens Pläne, alle Nikotinbeutel und die meisten Verdampfer zu verbieten, sind auf eine große Hürde gestoßen. Sechs andere Mitgliedstaaten der Europäischen Union haben formelle Einwände gegen die vorgeschlagene Gesetzgebung erhoben.
Nach Dokumenten, die El Confidencial einsehen konnte, haben Italien, Schweden, Griechenland, die Tschechische Republik, Ungarn und Rumänien mit Gründen versehene Stellungnahmen zu dem spanischen Vorschlag abgegeben. Dies löst eine Stillhaltefrist von mindestens drei Monaten aus, in der die spanische Regierung auf die von diesen Mitgliedstaaten vorgebrachten Bedenken eingehen muss.
Werden keine zufriedenstellenden Erklärungen abgegeben oder der Gesetzesentwurf nicht geändert, könnte sich die Umsetzung erheblich verzögern oder sogar entgleisen.
Die Einwände konzentrieren sich auf Bedenken, dass die spanischen Vorschriften den EU-Binnenmarktregeln zuwiderlaufen.
Während die Einzelheiten der mit Gründen versehenen Stellungnahmen der einzelnen Länder weitgehend vertraulich bleiben, hat Schweden öffentlich seinen Widerstand gegen die vorgeschlagenen Grenzwerte für Nikotinbeutel erklärt. In einer Pressemitteilung argumentierte die schwedische Regierung, dass der vorgeschlagene Nikotin-Grenzwert von 0,99 mg pro Beutel unverhältnismäßig ist und dass Spanien nicht begründet hat, warum weniger einschneidende Maßnahmen nicht ausreichen würden, um die beabsichtigten Gesundheitsziele zu erreichen.
Die spanische Regierung sieht sich auch mit dem Widerstand der spanischen Wettbewerbsbehörde CMC konfrontiert, die mehr wissenschaftliche Beweise gefordert hat, bevor sie den Vorschlag genehmigen wird.
Der spanische Vorschlag, der beim TRIS (Informationssystem für technische Vorschriften) eingereicht wurde, einem Mechanismus zur Gewährleistung der Transparenz und Kompatibilität technischer Vorschriften innerhalb der EU, enthält mehrere wichtige Maßnahmen. Dazu gehören ein Verbot von Aromastoffen in elektronischen Zigaretten, sowohl mit als auch ohne Nikotin, und strenge Nikotinobergrenzen für Beutel, die in der Praxis ein Verbot der gesamten Kategorie darstellen.
Das Dekret schlägt auch eine Senkung der maximal zulässigen Nikotinkonzentration in E-Liquids vor, die von einem früheren Entwurf von 20mg/ml auf 15mg/ml gesenkt wird.
Die Zahl der Einwände aus anderen EU-Mitgliedstaaten ist ungewöhnlich: Im vergangenen Jahr erhielten nur 3,3 % der 765 notifizierten Verordnungsentwürfe eine mit Gründen versehene Stellungnahme, und bei keinem waren es mehr als sechs.
Das spanische Gesundheitsministerium hat nun bis zum 28. Juli Zeit, auf die Bedenken der abweichenden Länder zu reagieren. Es kann entweder argumentieren, dass die beanstandeten Aspekte des Dekrets den Binnenmarkt nicht übermäßig beeinträchtigen, oder sich dafür entscheiden, die Gesetzgebung zu überarbeiten, um den spezifischen Einwänden Rechnung zu tragen.
