Les magasins spécialisés dans la vape en Écosse devraient perdre leur exonération de la taxe foncière à compter du 1er avril 2027, dans le cadre d’une mesure prise par le gouvernement écossais qui place ces commerces au cœur d’un débat plus large portant sur les centres-villes, la santé publique et la réduction des risques liés au tabagisme.
La vice-Première ministre Jenny Gilruth a annoncé ce changement dans une déclaration devant le Parlement écossais, alors que les ministres présentaient leurs projets de réforme du système de taxation des locaux non résidentiels en Écosse.
La taxe foncière sur les locaux non résidentiels, communément appelée « business rates », est une taxe foncière acquittée par les occupants de locaux non résidentiels. Elle est calculée à partir de la valeur imposable du bien immobilier, qui repose globalement sur la valeur locative, et d’un taux d’imposition national, les collectivités locales appliquant les abattements applicables.
Le gouvernement écossais a déclaré que les magasins de cigarettes électroniques allaient perdre leurs réductions sur leurs factures dans le cadre d’une révision plus large du système.
Les ministres font part de leurs inquiétudes concernant le vapotage chez les jeunes
Cette décision a été présentée en partie comme une mesure de santé publique. Clare Haughey, députée du SNP pour Rutherglen et Cambuslang, a demandé en quoi le fait d’exclure les magasins de cigarettes électroniques de ces mesures d’allègement contribuerait aux engagements de l’Écosse en matière de santé publique.
Mme Gilruth a indiqué que la pratique du vapotage avait augmenté en Écosse ces dernières années et qu’elle était la plus répandue chez les 16-24 ans. Elle a également souligné la multiplication des magasins de vapotage dans les centres-villes, précisant qu’ils vendaient « des produits qui entraînent une dépendance à la nicotine et d’autres risques pour la santé ».
Le vice-premier ministre a déclaré que cette mesure visait à faire en sorte que les magasins de cigarettes électroniques « contribuent à la vitalité des centres-villes » et à garantir que l’allègement fiscal « soit conforme à nos engagements en matière de santé publique ».
La dernière enquête sur la santé en Écosse révèle qu’en 2024, 10 % des adultes écossais ont déclaré utiliser actuellement des cigarettes électroniques ou des dispositifs de vapotage, contre une fourchette comprise entre 5 et 7 % entre 2014 et 2021. C’est chez les adultes âgés de 16 à 24 ans que le taux d’utilisation était le plus élevé, avec 18 %.
Toutefois, le tabagisme reste un problème de santé publique bien plus important en Écosse. En 2024, 14 % des adultes étaient des fumeurs actifs, un chiffre inchangé par rapport à 2023, le tabagisme étant nettement plus répandu dans les zones les plus défavorisées que dans les zones les moins défavorisées.
Tensions liées à la réduction des risques
Cette décision touche à un domaine sensible de la politique en matière de nicotine. Les cigarettes électroniques ne sont pas sans risque et ne sont pas recommandées pour les enfants ni pour les personnes n’ayant jamais fumé. Cependant, les autorités sanitaires britanniques continuent de considérer que le vapotage est nettement moins nocif que le tabagisme pour les adultes qui y renoncent complètement.
Le NHS affirme que le vapotage à la nicotine est moins nocif que le tabagisme et qu’il constitue l’un des moyens les plus efficaces pour arrêter de fumer. Il précise également que les enfants et les non-fumeurs ne devraient jamais vapoter.
Une revue Cochrane de 2025 a révélé que les personnes avaient plus de chances d’arrêter de fumer pendant au moins six mois en utilisant des cigarettes électroniques à la nicotine qu’en utilisant des cigarettes électroniques de substitution nicotinique sans nicotine.
Cela crée une tension politique. Les ministres souhaitent réduire l’attrait, la visibilité et l’accessibilité des produits nicotiniques auprès des jeunes. Les fumeurs adultes, en revanche, peuvent compter sur les cigarettes électroniques réglementées et les détaillants spécialisés lorsqu’ils tentent d’arrêter la cigarette.
Le gouvernement écossais n’a pas annoncé d’interdiction des magasins de cigarettes électroniques. Toutefois, la suppression de l’allègement fiscal pourrait entraîner une augmentation des coûts fixes pour les petits commerçants, alors même que le secteur est confronté à des règles plus strictes en matière de publicité, de présentation en magasin et d’enregistrement des produits.
Dans le cadre d’une campagne de répression plus large
Cette décision concernant les tarifs s’inscrit dans le cadre d’un durcissement plus général de la réglementation relative aux cigarettes électroniques et à la nicotine.
La loi de 2026 sur le tabac et les cigarettes électroniques a reçu la sanction royale en avril et devrait instaurer une interdiction totale de la publicité et du parrainage des cigarettes électroniques et des produits nicotiniques à compter du 1er juin 2027.
Le gouvernement britannique a déclaré que cette loi visait à trouver un juste équilibre entre la lutte contre le vapotage chez les jeunes et le rôle que les cigarettes électroniques peuvent jouer pour aider les fumeurs adultes à arrêter de fumer.
En Écosse, une réglementation distincte étendra les règles d’enregistrement des détaillants aux entreprises vendant des produits à base de nicotine, tels que les sachets de nicotine, ainsi que des produits à fumer à base de plantes. Le gouvernement écossais estime que cette modification est nécessaire pour faciliter l’application de la réglementation, limiter l’accès des jeunes à ces produits et contrôler les points de vente.
Selon l’étude d’impact réglementaire sur les entreprises réalisée par le gouvernement écossais, le registre du tabac et des cigarettes électroniques comptait, au 11 juin 2026, 11 762 inscriptions de détaillants vendant du tabac et/ou des cigarettes électroniques dans toute l’Écosse.
Questions destinées aux détaillants généralistes
Une question reste en suspens : comment cette modification s’appliquera-t-elle aux commerces mixtes, notamment aux supérettes qui vendent des cigarettes électroniques aux côtés d’autres produits ?
Le communiqué du gouvernement fait référence aux magasins spécialisés dans la vape. Le journal *Scottish Grocer* a indiqué que les ministres n’avaient pas précisé quelles seraient les répercussions de cette mesure sur les supérettes proposant des produits de vapotage.
Si les magasins spécialisés dans la vape constituent une voie d’accès aux produits réglementés pour les fumeurs adultes, les cigarettes électroniques sont également vendues dans les supermarchés, les supérettes et chez les détaillants en ligne.
Le gouvernement écossais nommera également un comité indépendant chargé d’examiner les résultats de la réévaluation des biens immobiliers non résidentiels de 2026, à la suite d’informations faisant état d’incohérences dans les évaluations.
Le comité évaluera s’il existe des anomalies et rendra son rapport dans un délai de trois mois à compter de sa nomination.
