Szwecja uderzyła we francuski zakaz dotyczący saszetek z nikotyną, po tym jak okazało się, że Szwedzi mogą podlegać sankcjom karnym za noszenie produktu antynikotynowego, który jest legalny w domu, podczas gdy papierosy pozostają w sprzedaży.
Kłótnia otworzyła nowy podział w podejściu Europy do nikotyny, a Sztokholm oskarżył Paryż o posunięcie się za daleko, zakazując nie tylko sprzedaży woreczków, ale także ich importu, posiadania i używania.
Zgodnie z francuskimi przepisami, Szwedowi posiadającemu przy sobie woreczki z nikotyną legalnie zakupione w kraju może grozić kara do pięciu lat więzienia i 375 000 euro grzywny.
Szwedzki minister handlu Benjamin Dousa powiedział, że polityka ta stanowi „atak na szwedzki styl życia”.
„To tak, jakbyśmy zakazali francuskich bagietek lub francuskiego wina w Szwecji” – powiedział Financial Times. „To absurd”.
Szwecja jest europejskim wyjątkiem, jeśli chodzi o palenie, przypisując niskie zużycie papierosów dostępności doustnych alternatyw nikotynowych, takich jak snus i woreczki nikotynowe.
Dla krytyków francuskiego zakazu, polityka ta podkreśla rosnącą sprzeczność w kontroli tytoniu: rządy dążą do ograniczenia lub delegalizacji bezdymnych produktów nikotynowych, podczas gdy papierosy palne pozostają szeroko dostępne.
Francja idzie dalej niż inne kraje UE
Woreczki nikotynowe to małe saszetki umieszczane pod wargą w celu uwolnienia nikotyny. W przeciwieństwie do snusu, nie zawierają one tytoniu, co oznacza, że nie są objęte obowiązującymi przepisami UE dotyczącymi wyrobów tytoniowych.
To sprawiło, że poszczególne państwa członkowskie przyjęły bardzo różne podejścia, podczas gdy Bruksela dokonała przeglądu swoich ram kontroli tytoniu.
Belgia i Holandia zakazały sprzedaży, podczas gdy kraje takie jak Finlandia zdecydowały się na ściślejsze regulacje. Francja poszła o krok dalej, obejmując cały łańcuch, w tym import, posiadanie i używanie.
Francuski dekret, zgłoszony Komisji Europejskiej w 2025 r., mówi, że zakaz obejmuje produkty do stosowania doustnego zawierające nikotynę w postaci saszetek, kulek, płynów, gum do żucia, pastylek do ssania i pasków. Zakaz dotyczy produkcji, wytwarzania, transportu, importu, eksportu, posiadania, nabywania, dystrybucji i używania na terytorium Francji.
Władze francuskie twierdzą, że środek ten jest niezbędny do ochrony zdrowia publicznego, zwłaszcza młodych ludzi, powołując się na obawy dotyczące uzależnienia, marketingu, smaków i raportów ośrodków zatruć. W tym samym powiadomieniu stwierdzono, że woreczki z nikotyną nie są obecnie regulowane na poziomie UE, a Francja chciała działać „nie czekając na ewentualną rewizję dyrektyw europejskich”.
Szwecja ostrzega przed konfliktem na jednolitym rynku
Szwecja ma długą i politycznie wrażliwą historię z doustnymi produktami nikotynowymi. Po przystąpieniu do UE w 1995 r. Szwecja uzyskała zwolnienie z zakazu sprzedaży snusu, dzięki czemu produkt ten pozostał legalny na szwedzkim rynku.
Zwolnienie to nie obejmuje automatycznie beztytoniowych saszetek z nikotyną. Jednak Szwecja stała się jednym z najważniejszych przykładów w Europie w debatach na temat redukcji szkód wyrządzanych przez tytoń, ponieważ ma znacznie niższe wskaźniki palenia niż wiele krajów UE.
Dla szwedzkich polityków posunięcie Francji stało się więc czymś więcej niż tylko sporem o zdrowie publiczne. Jest to również test na to, czy jeden kraj UE może uznać za przestępstwo posiadanie produktu zakupionego legalnie w innym kraju.
Według własnej oceny Komisji Europejskiej, woreczki z nikotyną „nie są obecnie regulowane przez unijne ramy kontroli wyrobów tytoniowych”, a państwa członkowskie przyjęły różne podejścia, od całkowitych zakazów po limity nikotyny, ograniczenia wiekowe, zasady etykietowania i ograniczenia reklamowe.
Komisja dokonuje przeglądu dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych, która weszła w życie w 2014 r. i jest stosowana od 2016 r. Jej deklarowanym celem jest poprawa rynku wewnętrznego wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu ochrony zdrowia.
Zaskarżenie do sądu już zawęziło część zakazu
Francuski zakaz został już zakwestionowany. Części dekretu dotyczące produkcji i eksportu zostały tymczasowo zawieszone przez najwyższy francuski sąd administracyjny, Conseil d’Etat, po tym jak lokalny producent zakwestionował ten środek. Zakaz posiadania i sprzedaży pozostaje jednak w mocy.
Francuscy działacze twierdzą, że skupiają się na dostawach komercyjnych, a nie na zwykłych użytkownikach.
„Nie skupiamy się tak bardzo na konsumentach, jak na producentach. To komercjalizacja woreczków jest przedmiotem prawdziwego zainteresowania” – powiedział François Topart ze stowarzyszenia antynikotynowego CNTC.
Krytycy twierdzą jednak, że prawo nadal grozi kryminalizacją dorosłych używających niepalnych produktów nikotynowych, podczas gdy papierosy pozostają legalnie dostępne.
Massimo Andolina, szef Philip Morris International na Europę, powiedział FT, że ta awantura pokazuje, dlaczego potrzebne są nowe przepisy obowiązujące w całej UE.
„Znaleźliśmy się w tej bezsensownej sytuacji, w której nikt już nie mówi o regulacji lub zakazie papierosów, ale wszyscy mówią o zakazie produktów bezdymnych” – powiedział.
Większa walka o redukcję szkód
Przypadek Francji podkreśla rosnący podział w europejskiej polityce nikotynowej.
Działacze na rzecz zdrowia publicznego, którzy popierają zakaz, argumentują, że woreczki z nikotyną stwarzają ryzyko stworzenia nowego pokolenia użytkowników nikotyny, zwłaszcza że wiele produktów jest aromatyzowanych, dyskretnych i łatwych w użyciu.
Władze francuskie zwróciły również uwagę na zgłoszone zatrucia i obawy dotyczące wysokiego poziomu nikotyny.
Zwolennicy redukcji szkód argumentują jednak, że zakazy mogą zacierać różnicę między tytoniem palnym a produktami bezdymnymi, pozostawiając papierosy jako domyślną legalną opcję.
