Ein Berater für Raucherentwöhnung hat davor gewarnt, dass die bevorstehende E-Zigaretten-Steuer im Vereinigten Königreich dazu führen könnte, dass Raucherentwöhnungsdienste in England weniger E-Zigaretten-Sets zur Verfügung stellen oder Raucher nur noch für einen kürzeren Zeitraum unterstützen.
Sairah Salim-Sartoni erklärte, die Steuer auf E-Zigaretten-Produkte könne zu einer Kostensteigerung für die lokalen Gesundheitsämter führen, wenn sie am 1. Oktober in Kraft tritt.
Die Abgabe beträgt pauschal 2,20 £ pro 10 ml E-Liquid, unabhängig davon, ob dieses Nikotin enthält oder nicht. Für einen 2-ml-Pod fallen 44 Pence Abgabe an, während für eine 10-ml-Nachfüllflasche die volle Abgabe in Höhe von 2,20 £ anfällt.
In einem Webinar der UK Vaping Industry Association warnte Salim-Sartoni, dass die höheren Kosten für E-Zigaretten-Zubehör die Reichweite öffentlich finanzierter Programme einschränken könnten.
„Wenn man sich ‚Swap to Stop‘ ansieht, wird dieses Projekt massiv gefährdet sein. Es wird massiv gefährdet sein“, sagte sie.
„Endlich können wir diese E-Zigaretten-Sets verteilen. Ich erinnere mich, dass ich mir 2013 und 2014 einen Tag wie diesen gewünscht habe – und nun ist es soweit. Wir haben es tatsächlich geschafft.“
Sie erklärte, die zusätzlichen Kosten könnten dazu führen, dass den Abteilungen weniger Sets zur Verteilung zur Verfügung stünden, was Fragen aufwerfe wie: „Wer erhält dann die Sets? Und wie viele geben wir ihnen?“
Teams des öffentlichen Gesundheitswesens werden aufgefordert, die Auswirkungen zu berechnen
Das Programm „Swap to Stop“ wurde ins Leben gerufen, um Rauchern in England kostenlose E-Zigaretten-Starter-Sets sowie Unterstützung bei der Raucherentwöhnung anzubieten.
Für das Jahr 2026/27 wurden die Mittel für das Programm zusammen mit den Mitteln für lokale Raucherentwöhnungsdienste in den allgemeinen Zuschuss für das öffentliche Gesundheitswesen in England zusammengefasst.
Die Regierung hat den übergeordneten und einheitlichen Kommunalbehörden in England im Rahmen des Zuschusses für das öffentliche Gesundheitswesen 4,404 Milliarden Pfund zugewiesen, darunter 152,8 Millionen Pfund als zweckgebundene Mittel zur Raucherentwöhnung. Der Zuschuss umfasst Mittel für lokale Raucherentwöhnungsdienste sowie für das Programm „Swap to Stop“.
Salim-Sartoni erklärte, dass einige Behörden derzeit Vape-Zubehör für vier Wochen bereitstellen, während andere eine Unterstützung über einen längeren Zeitraum anbieten.
„Derzeit werden vier Wochen gewährt. Manche entscheiden sich dann dafür, mehr zu gewähren, aber einige Abteilungen gewähren lediglich vier Wochen“, sagte sie.
Sie forderte Raucherentwöhnungsdienste und Teams des öffentlichen Gesundheitswesens auf, zu prüfen, wie sich die Steuer auf die Zahl der Personen auswirken könnte, die sie unterstützen können.
„Es wäre keine schlechte Idee, wenn sich die Stellen zur Raucherentwöhnung oder die lokalen Gesundheitsämter tatsächlich zusammensetzen und prüfen würden: Okay, welche Auswirkungen wird dies aus Sicht unseres Dienstleistungsangebots haben?“, sagte sie.
„Und aus unserer Perspektive der gesundheitlichen Ungleichheit: Selbst wenn die Menschen unsere Dienste nicht in Anspruch nehmen, sondern zu einem beliebigen Einzelhändler gehen, um dort ein Produkt zu kaufen – welche Auswirkungen wird dies auf sie haben? Und betrachten Sie das Ganze im Zusammenhang.“
Sie erklärte, dass lokale Erkenntnisse dazu beitragen könnten, das Finanzministerium über die potenziellen Auswirkungen auf gesundheitliche Ungleichheiten zu informieren und die Argumente für ein schrittweises Vorgehen zu untermauern.
„Und ich denke, es müssen kleine, schrittweise Veränderungen sein“, sagte sie.
Salim-Sartoni stellte zudem die Frage, ob die Einrichtungen zur Raucherentwöhnung ausreichend über die bevorstehende Preiserhöhung informiert seien.
„Da es landesweit zahlreiche Angebote zur Raucherentwöhnung gibt, ist ihnen dies möglicherweise nicht bewusst“, sagte sie.
„Das muss ich jedoch anzweifeln, da sie die Sets im Einzelhandel beziehen werden. Sie müssen wissen, dass die Kosten steigen werden.“
Fragen zu den Kosten für die Verbraucher
Diese Warnung folgt auf separate Bedenken, dass die britische Steuer- und Zollbehörde (HM Revenue and Customs) möglicherweise unterschätzt hat, wie viel E-Liquid regelmäßige Dampfer verbrauchen und wie hoch die Steuerbelastung für sie daher ausfallen wird.
Dan Marchant, Geschäftsführer des Vape Club, erklärte, dass in einer Antwort der HMRC auf einen Antrag nach dem Informationsfreiheitsgesetz ein durchschnittlicher Jahresverbrauch von 617 ml pro Dampfer angegeben worden sei, der seiner Aussage nach in den Berechnungen zur Festlegung der Steuer zugrunde gelegt worden sei. Dies entspricht etwa 11,9 ml pro Woche oder 1,69 ml pro Tag.
Marchant argumentierte, dass dadurch der Konsum bei regelmäßigen Nutzern möglicherweise zu niedrig angesetzt werde. Der Vape Club berechnete, dass die Steuer – unter Berücksichtigung der Mehrwertsteuer – für jemanden, der wöchentlich 20 ml E-Liquid verbraucht, zusätzliche Kosten in Höhe von 5,28 £ pro Woche oder rund 275 £ pro Jahr verursachen könnte.
Bei einem Verbrauch von 40 ml pro Woche könnten sich die zusätzlichen Kosten auf etwa 550 £ pro Jahr belaufen.
Der Steueranwalt Andy Wood hat zudem davor gewarnt, dass Unternehmen einen Großteil der Kosten wahrscheinlich an die Verbraucher weitergeben werden.
„Obwohl die rechtliche Verpflichtung zur Entrichtung der neuen Abgabe auf E-Zigaretten-Produkte bei den Unternehmen liegt, wäre es überraschend, wenn sich ein erheblicher Teil dieser zusätzlichen Kosten nicht letztendlich in den Einzelhandelspreisen niederschlagen würde“, sagte er.
Die Regierung erklärt, die Steuer solle das Dampfen für junge Menschen und Nichtraucher weniger erschwinglich und attraktiver machen, während für Raucher weiterhin ein finanzieller Anreiz bestehen bleibe, von Zigaretten umzusteigen.
Die Tabaksteuer wird entsprechend angehoben, um den Preisunterschied zwischen E-Zigaretten und herkömmlichen Zigaretten aufrechtzuerhalten.
Das Amt für Haushaltsverantwortung geht davon aus, dass die E-Zigaretten-Steuer im Jahr 2026/27 Einnahmen in Höhe von rund 200 Millionen Pfund einbringen wird, die bis zum Jahr 2030/31 auf 600 Millionen Pfund ansteigen werden.
Salim-Sartoni erklärte, das Finanzministerium solle neben Branchen- und Verbraucherdaten auch Erkenntnisse von Gesundheitsbehörden, einschließlich lokaler Folgenabschätzungen, berücksichtigen, und plädierte dafür, die Abgabe durch „kleine, schrittweise Änderungen“ einzuführen.
