Ein Vorschlag würde ab Januar 2027 eine Verbrauchsteuer von €1,50 auf eine Flasche mit 10ml erheben. Andere würden neue Lizenzanforderungen für E-Zigarettenläden und Onlinehändler einführen.
Die erneute Steuerdrohung kommt, während Abgeordnete über die Zukunft von Nikotinbeuteln und dem Tabakverkauf streiten.
Eine separate Änderung würde Erwachsenen den Kauf regulierter Beutel über Tabakhändler erlauben, während ein lebenslanges Verkaufsverbot für Tabak für alle ab 2009 Geborenen die Unterstützung des Ausschusses erhalten hat.
Alle drei Maßnahmen stehen vor weiteren Abstimmungen. Das generationenbezogene Verbot muss erneut beraten werden, nachdem Abgeordnete im Ausschuss den umfassenderen Sozialversicherungshaushalt abgelehnt hatten.
Steuer auf E-Zigaretten steht wieder auf der Tagesordnung
Der ursprüngliche Haushalt der Regierung für 2027 enthielt keine Steuer auf E-Zigaretten und verschaffte Verbrauchern und Unternehmen nach dem Streit des vergangenen Jahres über vorgeschlagene Abgaben und Verkaufsbeschränkungen eine vorübergehende Atempause.
Doch Abgeordnete haben das Thema durch Änderungen am Finanzgesetz wieder aufgebracht. Berichten zufolge werden mehrere Ansätze erwogen, von Steuern auf E-Liquids bis hin zu einem neuen Lizenzsystem für Einzelhändler.
Einer der bedeutendsten,vom grünen Abgeordneten Nicolas Thierry und Kollegen eingebracht, würde ab Januar 2027 eine Steuer von €0,15 pro Milliliter erheben, unabhängig davon, ob die Flüssigkeit Nikotin enthält.
Das würde €1,50 an Verbrauchsteuer auf eine Flasche zu 10ml bedeuten, noch bevor sich dies breiter auf ihren Verkaufspreis auswirkt. Der vorgeschlagene Satz würde ab 2028 jährlich an die Inflation angepasst.
Die Befürworter des Änderungsantrags erkennen an, dass E-Zigaretten einigen Menschen helfen können, mit dem Rauchen aufzuhören, argumentieren jedoch, dass eine Besteuerung aufgrund von Bedenken hinsichtlich junger Menschen und Nichtraucher gerechtfertigt sei. Der Vorschlag wird auf der Website der Nationalversammlung weiterhin als zur Bearbeitung ausstehend geführt.
Andere Abgeordnete befürworten die Schaffung einer Steuerkategorie für E-Zigaretten mit einem anfänglichen Steuersatz von null.
Änderungsantrag I-605, beispielsweise, verbindet diesen Ansatz mit Zulassungs- und Lizenzanforderungen für den Verkauf. In seiner Begründung heißt es, der Nullsatz solle verhindern, dass Verbraucher und Unternehmen belastet werden, bevor die europäischen Steuerverhandlungen abgeschlossen sind.
Ein Nullsatz würde eine sofortige Abgabe vermeiden, doch die vorgeschlagenen Verkaufsregelungen würden dennoch die Funktionsweise des Sektors verändern. Nach diesem Änderungsantrag wären die entsprechenden Zulassungen und Lizenzen ab Juli 2027 erforderlich.
Ein regulierter Weg für Nikotinbeutel
Neben den Vorschlägen zu E-Zigaretten hat der Abgeordnete Ludovic Mendes einen Plan eingebracht, der den regulierten Verkauf von Nikotinbeuteln über Frankreichs Tabakwarennetz erlauben soll.
Sein Änderungsantrag zum Haushaltsgesetz würde Beutel mit jeweils bis zu 16,6mg Nikotin zulassen, den Verkauf an unter 18-Jährige verbieten und Käufer verpflichten, ihr Alter nachzuweisen. Stärkere Beutel wären verboten.
Der Vorschlag würde außerdem ab März 2027 eine Steuer von €22 pro Kilogramm einführen, die auf €44 im Jahr 2028 und auf €66 im Jahr 2029 steigen würde.
Mendes argumentiert, dass ein regulierter Zugang Nikotinbeuteln ermöglichen könnte, zur Verringerung des Rauchens beizutragen und gleichzeitig gegen die Nutzung durch Jugendliche und hochdosierte Produkte vorzugehen. Sein Erläuterungstext warnt zudem, dass ein umfassendes Verbot einen illegalen Markt fördern könnte, wodurch Verbraucher ohne verlässliche Produktkontrollen blieben.
Dies sind die Argumente hinter dem Änderungsantrag, der noch angenommen werden muss.
Frankreichs offizieller öffentlicher Informationsdienst gibt an, dass Beschränkungen für den Verkauf, den Besitz und die Nutzung oraler Nikotinprodukte am 1 April 2026 in Kraft traten. Er verzeichnet eine gerichtliche Aussetzung, die Herstellung, Produktion und Export betrifft, nicht jedoch die Beschränkungen des inländischen Verkaufs.
Medizinische Nikotinprodukte, die Menschen beim Rauchstopp helfen sollen, sind ausgenommen.
Lebenslanges Verbot des Tabakverkaufs steht vor weiterer Abstimmung
Ein separater Vorschlag würde den Verkauf von Tabak an alle, die am oder nach dem 1 January 2009 geboren wurden, dauerhaft verbieten, selbst wenn sie volljährig werden.
Der Ausschuss für soziale Angelegenheiten der Nationalversammlung unterstützte Thierrys Änderungsantrag in der Nacht vom 14 auf den 15 Oktober, laut dem parlamentarischen Sender LCP.
Falls sie in der vorgeschlagenen Form erlassen wird, würde die Beschränkung am 1 January 2027 beginnen. Händler, die dagegen verstoßen, müssten eine Abgabe in Höhe von fünf Prozent ihres Umsatzes aus Tabakverkäufen ohne Mehrwertsteuer an Frankreichs nationalen Krankenversicherungsfonds zahlen.
Die Abstimmung offenbarte auch Zweifel an der rechtlichen Grundlage des Vorschlags. Der Haushaltsberichterstatter Thibault Bazin stellte infrage, ob ein Verkaufsverbot für Tabak in ein Gesetz zur Finanzierung der Sozialversicherung gehöre, und brachte damit die Möglichkeit einer Verfassungsklage ins Spiel.
Der Ausschuss lehnte daraufhin den gesamten Haushalt der Sozialversicherung am 16 Oktober ab. Das Gesetz soll am 20 Oktober dem Plenum der Nationalversammlung vorgelegt werden.
Thierry hat das generationenbezogene Verbot für diese Phase erneut eingebracht. Die Abstimmung im Ausschuss zeigt daher politische Unterstützung, sichert jedoch nicht die Verabschiedung der Maßnahme.