Ein französischer Vorschlag zum Verbot von Starterpaketen für nikotinhaltige E-Zigaretten hat eine parlamentarische Zulässigkeitsprüfung nicht bestanden und damit einen Versuch gestoppt, den Verkauf von Produkten zum Dampfen einzuschränken.
Änderungsantrag 504, datiert auf den 5. November, zielte darauf ab, Pakete zu verbieten, die ein Gerät zum Dampfen, einen Tank oder eine Kartusche sowie nikotinhaltige Flüssigkeit enthalten, unabhängig von deren Volumen.
Die Maßnahme wurde von Else Joseph, einer Les-Républicains-Senatorin, die die Ardennen vertritt, als Ergänzung zum französischen Gesetzentwurf zur Finanzierung der Sozialversicherung für 2027 eingebracht.
Im offiziellen Register des Senats ist ihr Status als „Irrecevable LOLFSS“ vermerkt, was bedeutet, dass sie nach den Regeln für Gesetze zur Finanzierung der Sozialversicherung für unzulässig erklärt wurde.
Was das Verbot umfasst hätte
Der Vorschlag umfasste die Vermarktung, den Verkauf, den Vertrieb und die Bewerbung von Paketen, die alle drei Elemente enthalten. Er hätte in Geschäften und online gegolten.
Einzelverkäufe wären weiterhin erlaubt geblieben. In der Begründung wurde argumentiert, dass gebrauchsfertige Nikotinpakete, einschließlich Werbeangebote, Menschen dazu verleiten könnten, mit dem Nikotinkonsum zu beginnen oder ihn fortzusetzen.
Joseph verband die Einschränkung mit der Senkung künftiger Ausgaben der Krankenversicherung im Zusammenhang mit Nikotinkonsum. Der Text enthielt jedoch keine Schätzung der erwarteten Einsparungen.
Für jemanden, der seine erste nikotinhaltige E-Zigarette kauft, hätte die praktische Auswirkung darin bestanden, dass das Gerät und die Flüssigkeit nicht gemeinsam in der angegebenen Kombination angeboten werden dürften.
Warum der Vorschlag scheiterte
Frankreichs Gesetze zur Finanzierung der Sozialversicherung haben einen festgelegten gesetzgeberischen Zuständigkeitsbereich. In sie eingefügte Maßnahmen müssen Regeln darüber erfüllen, welche Themen solche Gesetze abdecken können.
In der Erläuterung des Senats zu Änderungsverfahren heißt es, dass diese Prüfungen Bestimmungen ausschließen können, die nicht in die Gesetzgebung zur Finanzierung der Sozialversicherung gehören. Die Verantwortung für die Prüfung der sozialrechtlichen Zulässigkeit von zur Plenarberatung eingebrachten Änderungsanträgen liegt beim Ausschuss für soziale Angelegenheiten.
Das bedeutet, dass der Vorschlag aus Verfahrensgründen scheiterte, ohne dass die Senatoren über das Verbot selbst abstimmten. Der offizielle Status verzeichnet ein Verfahrenshindernis. Er liefert keinen Beleg dafür, dass die Senatoren die vorgeschlagene Beschränkung erörterten und sie in der Sache ablehnten.
Die Seite zum Änderungsantrag enthält keine ausführliche Entscheidung, die erläutert, wie die Zulässigkeitsregeln in diesem konkreten Fall angewandt wurden. Daher ist unklar, warum das Argument der Senkung künftiger Gesundheitskosten nicht ausreichte, damit der Vorschlag weiterverfolgt werden konnte.
Ein ähnliches Verbot könnte weiterhin über einen anderen Gesetzentwurf vorgeschlagen werden, doch dieser Versuch kann nicht weitergeführt werden.
Die Branche warnte, dass weitere Beschränkungen folgen könnten
Der französische Branchenverband für E-Zigaretten FIVAPE hatte bereits gewarnt, dass das Fehlen von Beschränkungen für das Dampfen in den ursprünglichen Haushaltsvorschlägen der Regierung keine Garantie dafür biete, dass sie nicht doch aufgenommen würden.
In seinem 8 Oktober-Newsletter, sagte Präsident Jean Moiroud, dass die verbleibenden parlamentarischen Phasen den Gegnern des unabhängigen Dampfens weitere Möglichkeiten böten, auf Beschränkungen zu drängen.
Die englische Fassung des Verbands lautet: „Wir bleiben selbstverständlich sehr aufmerksam und wachsam, denn es ist noch ein langer Weg.“
FIVAPE vertritt von der Tabakindustrie unabhängige Unternehmen der Dampfbranche. Im selben Newsletter ermutigte der Verband Raucherinnen und Raucher, die das Dampfen in Erwägung ziehen, sich von Fachleuten beraten zu lassen, und rief die Branche dazu auf, Frankreichs jährliche Raucherentwöhnungskampagne zu unterstützen, Mois Sans Tabac.
Evidenz dafür, Raucherinnen und Rauchern beim Aufhören zu helfen
Die vorgeschlagene Beschränkung hätte Produkte betroffen, die Raucherinnen und Raucher nutzen, um sich von Zigaretten abzuwenden.
Cochranes fortlaufend aktualisierte Übersichtsarbeit zu E-Zigaretten (EC) zur Raucherentwöhnung stellt fest, dass nikotinhaltige E-Zigaretten mehr Menschen beim Aufhören helfen als eine Nikotinersatztherapie (NRT), etwa Pflaster oder Kaugummi.
Darin heißt es: „Es gibt Evidenz hoher Sicherheit dafür, dass nikotinhaltige EC die Aufhörquoten im Vergleich zu NRT erhöhen.“
Die Übersichtsarbeit untersucht, ob Menschen mindestens sechs Monate lang nicht rauchen, und liefert Forschenden damit ein Maß für nachhaltigen Erfolg beim Aufhören. Sie stellt außerdem fest, dass nikotinhaltige E-Zigaretten wahrscheinlich mehr Menschen beim Aufhören helfen als E-Zigaretten ohne Nikotin.
Der NHS rät: „Das Dampfen von Nikotin ist weniger schädlich als Rauchen. Es ist außerdem eines der wirksamsten Mittel, um mit dem Rauchen aufzuhören.“
In seinen Leitlinien wird erklärt, dass Dampfen die Nutzenden im Vergleich zu Zigaretten weniger und niedrigeren Mengen an Giftstoffen aussetzt. Ein vollständiger Umstieg verringert die Exposition gegenüber Stoffen, die mit Krebs, Lungenerkrankungen, Herzerkrankungen und Schlaganfällen in Verbindung stehen.
Darin wird auch anerkannt, dass der Umstieg Zeit in Anspruch nehmen kann. Manche Menschen hören nach Beginn des Dampfens schnell mit dem Rauchen auf, während andere länger brauchen, um die Umstellung zu schaffen.