Una proposta francese di vietare i kit iniziali per lo svapo contenenti nicotina non ha superato un controllo parlamentare di ammissibilità, bloccando un tentativo di limitare le modalità di vendita dei prodotti per lo svapo.
Emendamento 504, datato 5 novembre, mirava a vietare i pacchetti che combinano un dispositivo per lo svapo, un serbatoio o una cartuccia e liquido contenente nicotina, indipendentemente dal suo volume.
La misura è stata presentata da Else Joseph, senatrice di Les Républicains in rappresentanza delle Ardenne, come aggiunta al disegno di legge francese sul finanziamento della previdenza sociale per il 2027.
Il registro ufficiale del Senato ne riporta lo status come «Irrecevable LOLFSS», ossia che è stato dichiarato inammissibile ai sensi delle norme che disciplinano la legislazione sul finanziamento della previdenza sociale.
Cosa avrebbe riguardato il divieto
La proposta riguardava la commercializzazione, la vendita, la distribuzione e la promozione di pacchetti contenenti tutti e tre gli elementi. Si sarebbe applicata nei negozi e online.
Le vendite separate sarebbero rimaste consentite. Il testo esplicativo sosteneva che i pacchetti di nicotina pronti all'uso, comprese le offerte promozionali, avrebbero potuto incoraggiare le persone a iniziare o continuare a usare nicotina.
Joseph ha collegato la restrizione alla riduzione della futura spesa dell'assicurazione sanitaria associata al consumo di nicotina. Tuttavia, il testo non forniva alcuna stima dei risparmi che prevedeva di ottenere.
Per chi acquistasse la propria prima sigaretta elettronica con nicotina, l'effetto pratico sarebbe stato impedire che l'attrezzatura e il liquido fossero offerti insieme nella combinazione specificata.
Perché la proposta è fallita
Le leggi francesi di finanziamento della previdenza sociale operano entro un ambito legislativo definito. Le misure inserite in esse devono rispettare le norme sulle materie che tali leggi possono trattare.
La spiegazione del Senato sulle procedure di emendamento afferma che questi controlli possono escludere disposizioni che non rientrano nella legislazione sul finanziamento della previdenza sociale. La responsabilità di verificare l'ammissibilità sociale degli emendamenti presentati per l'esame in seduta plenaria spetta alla commissione per gli affari sociali.
Ciò significa che la proposta è fallita per ragioni procedurali, senza che i senatori votassero sul divieto stesso. Lo status ufficiale registra un ostacolo procedurale. Non fornisce alcuna prova che i senatori abbiano discusso la restrizione proposta e votato contro di essa nel merito.
La pagina dell'emendamento non fornisce una decisione dettagliata che spieghi come le norme di ammissibilità siano state applicate in questo caso specifico. Non è quindi chiaro perché l'argomento della riduzione dei futuri costi sanitari non sia stato sufficiente a consentire il proseguimento della proposta.
Un divieto analogo potrebbe ancora essere proposto attraverso un altro disegno di legge, ma questo tentativo non può andare oltre.
L'industria ha avvertito che potrebbero seguire ulteriori restrizioni
L'associazione francese del settore dello svapo FIVAPE aveva già avvertito che l'assenza di restrizioni sullo svapo dalle proposte iniziali di bilancio del governo non offriva alcuna garanzia che sarebbero rimaste escluse.
Nella sua newsletter dell'8 ottobre, il presidente Jean Moiroud ha affermato che le restanti fasi parlamentari offrivano agli oppositori dello svapo indipendente ulteriori opportunità per chiedere restrizioni.
La versione inglese dell'associazione afferma: «Naturalmente, restiamo molto attenti e vigili, perché c'è ancora molta strada da fare».
FIVAPE rappresenta le imprese dello svapo indipendenti dall’industria del tabacco. Nella stessa newsletter, ha incoraggiato i fumatori che prendono in considerazione lo svapo a chiedere consiglio a professionisti specializzati e ha invitato il settore a sostenere la campagna annuale francese per smettere di fumare, Mois Sans Tabac.
Prove dell’aiuto per smettere di fumare
La restrizione proposta avrebbe riguardato prodotti che i fumatori usano per allontanarsi dalle sigarette.
La revisione vivente di Cochrane sulle sigarette elettroniche (EC) per smettere di fumare rileva che le sigarette elettroniche con nicotina aiutano più persone a smettere rispetto alla terapia sostitutiva della nicotina (NRT), come cerotti o gomme da masticare.
Afferma: «Esistono prove di elevata certezza che le EC con nicotina aumentano i tassi di cessazione rispetto alla NRT.»
La revisione esamina se le persone smettono di fumare per almeno sei mesi, fornendo ai ricercatori una misura del successo duraturo nella cessazione. Rileva inoltre che le sigarette elettroniche con nicotina probabilmente aiutano più persone a smettere rispetto alle sigarette elettroniche senza nicotina.
L’ NHS consiglia: «Lo svapo con nicotina è meno dannoso del fumo. È anche uno degli strumenti più efficaci per smettere di fumare.»
Le sue linee guida spiegano che lo svapo espone gli utenti a un numero minore di sostanze tossiche, e a livelli inferiori, rispetto alle sigarette. Passare completamente allo svapo riduce l'esposizione a sostanze associate a cancro, malattie polmonari, cardiopatie e ictus.
Riconosce inoltre che il passaggio può richiedere tempo. Alcune persone smettono rapidamente di fumare dopo aver iniziato a svapare, mentre altre hanno bisogno di più tempo per effettuare il cambiamento.