Une proposition française visant à interdire les packs de démarrage de vapotage contenant de la nicotine a échoué à un contrôle parlementaire de recevabilité, mettant un terme à une tentative de restreindre les modalités de vente des produits de vapotage.
Amendement 504, daté du 5 novembre, visait à interdire les ensembles combinant un dispositif de vapotage, un réservoir ou une cartouche, et un liquide contenant de la nicotine, quel qu’en soit le volume.
La mesure a été déposée par Else Joseph, sénatrice Les Républicains représentant les Ardennes, en complément du projet de loi français de financement de la sécurité sociale pour 2027.
Le registre officiel du Sénat indique son statut comme « Irrecevable LOLFSS », ce qui signifie qu’elle a été déclarée irrecevable en vertu des règles régissant la législation sur le financement de la sécurité sociale.
Ce que l’interdiction aurait couvert
La proposition couvrait la commercialisation, la vente, la distribution et la promotion de packs contenant les trois éléments. Elle se serait appliquée en magasin et en ligne.
Les ventes séparées seraient restées autorisées. Son texte explicatif soutenait que les ensembles de nicotine prêts à l’emploi, y compris les offres promotionnelles, pourraient encourager les personnes à commencer ou à continuer à consommer de la nicotine.
Joseph a lié cette restriction à la réduction des futures dépenses d’assurance maladie associées à la consommation de nicotine. Toutefois, le texte ne fournissait aucune estimation des économies qu’il prévoyait de réaliser.
Pour une personne achetant sa première cigarette électronique contenant de la nicotine, l’effet pratique aurait été d’empêcher que le matériel et le liquide soient proposés ensemble dans la combinaison indiquée.
Pourquoi la proposition a échoué
Les projets de loi de financement de la sécurité sociale en France s’inscrivent dans un champ législatif défini. Les mesures qui y sont intégrées doivent respecter les règles relatives aux sujets que ces projets de loi peuvent couvrir.
L’explication du Sénat concernant les procédures d’amendement indique que ces contrôles peuvent exclure des dispositions qui ne relèvent pas de la législation de financement de la sécurité sociale. La responsabilité de vérifier la recevabilité sociale des amendements soumis à l’examen en séance plénière incombe à la commission des affaires sociales.
Cela signifie que la proposition a échoué pour des raisons de procédure, sans que les sénateurs votent sur l’interdiction elle-même. Le statut officiel fait état d’un obstacle procédural. Il ne fournit aucun élément prouvant que les sénateurs ont débattu de la restriction proposée et voté contre elle sur le fond.
La page de l’amendement ne fournit aucune décision détaillée expliquant comment les règles de recevabilité ont été appliquées dans ce cas particulier. On ne sait donc pas clairement pourquoi l’argument relatif à la réduction des futurs coûts de santé n’a pas suffi pour que la proposition puisse poursuivre son examen.
Une interdiction similaire pourrait encore être proposée dans le cadre d’un autre projet de loi, mais cette tentative ne peut pas aller plus loin.
Le secteur a averti que d’autres restrictions pourraient suivre
L’association professionnelle française du vapotage FIVAPE avait déjà averti que l’absence de restrictions sur le vapotage dans les premières propositions budgétaires du gouvernement ne garantissait pas qu’elles resteraient absentes.
Dans sa lettre d’information du 8 octobre, le président Jean Moiroud a déclaré que les étapes parlementaires restantes donnaient aux opposants au vapotage indépendant davantage d’occasions de réclamer des restrictions.
La version anglaise de l’association indique : « Nous restons, bien sûr, très attentifs et vigilants, car il reste encore un long chemin à parcourir ».
La FIVAPE représente les entreprises du vapotage indépendantes de l’industrie du tabac. Dans le même bulletin d’information, elle a encouragé les fumeurs envisageant le vapotage à demander conseil à des professionnels spécialisés et a appelé le secteur à soutenir la campagne annuelle française d’arrêt du tabac, Mois Sans Tabac.
Des preuves que cela aide les fumeurs à arrêter de fumer
La restriction proposée aurait concerné les produits que les fumeurs utilisent pour se détourner des cigarettes.
La revue vivante de Cochrane des cigarettes électroniques (CE) pour le sevrage tabagique conclut que les cigarettes électroniques contenant de la nicotine aident davantage de personnes à arrêter de fumer que les traitements de substitution nicotinique (TSN), tels que les patchs ou les gommes.
Elle indique : « Il existe des preuves d’un niveau de certitude élevé que les CE contenant de la nicotine augmentent les taux de sevrage par rapport aux TSN. »
La revue examine si les personnes arrêtent de fumer pendant au moins six mois, fournissant aux chercheurs une mesure du succès durable de l’arrêt du tabac. Elle conclut également que les cigarettes électroniques contenant de la nicotine aident probablement davantage de personnes à arrêter de fumer que les cigarettes électroniques sans nicotine.
Le NHS conseille : « Le vapotage nicotinique est moins nocif que le tabagisme. C’est également l’un des outils les plus efficaces pour arrêter de fumer. »
Ses recommandations expliquent que le vapotage expose les utilisateurs à moins de substances toxiques, et à des niveaux plus faibles, que les cigarettes. Le passage complet au vapotage réduit l’exposition aux substances associées au cancer, aux maladies pulmonaires, aux maladies cardiaques et aux accidents vasculaires cérébraux.
Elles reconnaissent également que le passage au vapotage peut prendre du temps. Certaines personnes arrêtent rapidement de fumer après s’être mises au vapotage, tandis que d’autres ont besoin de plus de temps pour effectuer ce changement.