Francuska propozycja zakazu zestawów startowych do e-papierosów zawierających nikotynę nie przeszła parlamentarnej kontroli dopuszczalności, co powstrzymało próbę ograniczenia sposobu sprzedaży produktów do wapowania.

Poprawka 504, z dnia 5 listopada, miała na celu zakazanie zestawów łączących urządzenie do wapowania, zbiornik lub wkład oraz płyn zawierający nikotynę, niezależnie od jego objętości.

Środek został zgłoszony przez Else Joseph, senator Les Républicains reprezentującą Ardeny, jako dodatek do francuskiego projektu ustawy o finansowaniu zabezpieczenia społecznego na 2027 r.

Oficjalny rejestr Senatu odnotowuje jego status jako „Irrecevable LOLFSS”, co oznacza, że uznano go za niedopuszczalny na mocy przepisów regulujących ustawodawstwo dotyczące finansowania zabezpieczenia społecznego.

Co obejmowałby zakaz

Propozycja obejmowała wprowadzanie do obrotu, sprzedaż, dystrybucję i promocję zestawów zawierających wszystkie trzy elementy. Obowiązywałaby w sklepach i w internecie.

Oddzielna sprzedaż pozostałaby dozwolona. W uzasadnieniu argumentowano, że gotowe do użycia zestawy nikotynowe, w tym oferty promocyjne, mogłyby zachęcać ludzi do rozpoczęcia lub kontynuowania używania nikotyny.

Joseph powiązała ograniczenie ze zmniejszeniem przyszłych wydatków na ubezpieczenie zdrowotne związanych z konsumpcją nikotyny. Tekst nie zawierał jednak żadnego oszacowania oczekiwanych oszczędności.

Dla osoby kupującej swojego pierwszego e-papierosa z nikotyną praktycznym skutkiem byłoby uniemożliwienie oferowania sprzętu i płynu razem w określonej kombinacji.

Dlaczego propozycja upadła

Francuskie projekty ustaw o finansowaniu zabezpieczenia społecznego funkcjonują w ramach określonego zakresu legislacyjnego. Środki wprowadzane do nich muszą spełniać zasady dotyczące kwestii, które takie projekty ustaw mogą obejmować.

Senackie wyjaśnienie procedur dotyczących poprawek stwierdza, że kontrole te mogą wykluczać przepisy, które nie należą do ustawodawstwa dotyczącego finansowania zabezpieczenia społecznego. Za sprawdzanie społecznej dopuszczalności poprawek zgłaszanych do rozpatrzenia na posiedzeniu plenarnym odpowiada komisja spraw społecznych.

Oznacza to, że propozycja upadła ze względów proceduralnych, bez głosowania senatorów nad samym zakazem. Oficjalny status odnotowuje przeszkodę proceduralną. Nie stanowi on dowodu na to, że senatorowie debatowali nad proponowanym ograniczeniem i głosowali przeciwko niemu ze względu na jego meritum.

Strona dotycząca poprawki nie zawiera szczegółowego orzeczenia wyjaśniającego, jak zasady dopuszczalności zastosowano w tym konkretnym przypadku. Nie jest zatem jasne, dlaczego argument o ograniczeniu przyszłych kosztów opieki zdrowotnej nie wystarczył, aby propozycja mogła być dalej procedowana.

Podobny zakaz nadal mógłby zostać zaproponowany w ramach innego projektu ustawy, ale ta próba nie może posunąć się dalej.

Branża ostrzegła, że mogą nastąpić dalsze ograniczenia

Francuskie stowarzyszenie branżowe wapowania FIVAPE już wcześniej ostrzegało, że brak ograniczeń dotyczących wapowania w początkowych propozycjach budżetowych rządu nie dawał gwarancji, że nie zostaną one wprowadzone.

W swoim 8 październikowym biuletynie, prezes Jean Moiroud powiedział, że pozostałe etapy parlamentarne dały przeciwnikom niezależnego wapowania kolejne możliwości forsowania ograniczeń.

Angielska wersja stowarzyszenia stwierdza: „Oczywiście pozostajemy bardzo uważni i czujni, ponieważ wciąż jest jeszcze długa droga do przebycia”.

FIVAPE reprezentuje przedsiębiorstwa z branży wapowania niezależne od przemysłu tytoniowego. W tym samym biuletynie zachęcała palaczy rozważających wapowanie do zasięgnięcia porady u specjalistów i wezwała sektor do wsparcia corocznej francuskiej kampanii rzucania palenia, Mois Sans Tabac.

Dowody na pomoc palaczom w rzuceniu palenia

Proponowane ograniczenie dotknęłoby produktów, których palacze używają, aby odejść od papierosów.

Aktualizowany na bieżąco przegląd Cochrane’a dotyczący e-papierosów (EC) stosowanych w rzucaniu palenia stwierdza, że e-papierosy z nikotyną pomagają większej liczbie osób rzucić palenie niż nikotynowa terapia zastępcza (NRT), taka jak plastry lub guma.

Stwierdza on: „Istnieją dowody o wysokiej pewności, że e-papierosy z nikotyną zwiększają odsetek osób rzucających palenie w porównaniu z NRT.”

Przegląd analizuje, czy ludzie przestają palić na co najmniej sześć miesięcy, dając badaczom miarę trwałego sukcesu w rzucaniu palenia. Stwierdza również, że e-papierosy z nikotyną prawdopodobnie pomagają większej liczbie osób rzucić palenie niż e-papierosy bez nikotyny.

: NHS zaleca: „Wapowanie nikotyny jest mniej szkodliwe niż palenie. Jest też jednym z najskuteczniejszych narzędzi pomagających rzucić palenie.”

Wytyczne tej organizacji wyjaśniają, że wapowanie naraża użytkowników na mniej toksyn i na ich niższe poziomy niż palenie papierosów. Całkowite przejście na wapowanie zmniejsza narażenie na substancje związane z rakiem, chorobami płuc, chorobami serca i udarem.

Uznaje ona również, że zmiana może zająć czas. Niektórzy ludzie szybko przestają palić po rozpoczęciu wapowania, podczas gdy inni potrzebują więcej czasu, aby dokonać tej zmiany.