Zakazy dotyczące saszetek nikotynowych sprzyjają rozkwitowi nielegalnych rynków wartych miliony funtów — wynika z raportu

Jak wynika z nowego raportu, w krajach zakazujących saszetek nikotynowych nadal funkcjonują rynki warte dziesiątki milionów, a konsumenci zwracają się ku zagranicznym sprzedawcom, przy czym niektórzy nie wiedzą, że ich produkty stały się nielegalne.

Niemcy i Francja pozostają dużymi rynkami mimo ograniczeń mających utrzymać saszetki poza półkami sklepowymi, według raportu TobaccoIntelligence „Global Illicit Nicotine Pouch Report” 2026.

Badacze oszacowali wartość rynku niemieckiego na $195000000 (€175000000), a francuskiego na $34000000 (€30000000), co plasuje je odpowiednio na dziewiątym i 22. miejscu na świecie.

W raporcie argumentuje się, że zakazy, restrykcyjne limity nikotyny i bariery w sprzedaży internetowej mogą utrzymać popyt, jednocześnie przekazując biznes dostawcom działającym poza przepisami.

TobaccoIntelligence, należące do Tamarind Intelligence, twierdzi, że jego analiza jest niezależna od British American Tobacco, które zleciło badanie.

Zakaz, o którym wielu użytkowników nie wiedziało

Saszetki nikotynowe to małe, niezawierające tytoniu woreczki umieszczane między wargą a dziąsłem, aby uwalniać nikotynę bez spalania tytoniu i wytwarzania dymu.

Francja zakazała ich sprzedaży, zakupu i używania od 1 April 2026. Rząd powołał się na obawy dotyczące uzależnienia i zatruć, szczególnie wśród młodych ludzi. Produkty lecznicze zastępujące nikotynę są wyłączone z zakazu.

Jednak lipcowe badanie na potrzeby raportu wykazało, że 56% spośród ankietowanych francuskich użytkowników saszetek nie wiedziało o zakazie. Zaledwie 44% miało tego świadomość, co niewiele zmieniło się w porównaniu z 43% krótko przed jego wejściem w życie.

Lipcowe ustalenia oparto na stosunkowo niewielkiej próbie 126 użytkowników saszetek. Mimo to wskazują one na natychmiastowy problem z egzekwowaniem przepisów – wiele osób kupujących te produkty może nie zdawać sobie sprawy, że łamie zasady.

W Niemczech obowiązuje to, co raport określa mianem „faktycznego zakazu”. Władze klasyfikują saszetki jako żywność zawierającą niedozwolony nowy składnik, co oznacza, że nie mogą być legalnie sprzedawane. Raport szacuje jednak, że w Niemczech jest 614000 dorosłych użytkowników saszetek.

Kupujący szukają za granicą

Ustalenia dotyczące internetu pokazują, jak łatwo popyt może przekraczać granice.

W Niemczech 90% ruchu internetowego związanego z saszetkami nikotynowymi, przeanalizowanego dla 2025, trafiło na zagraniczne strony internetowe. W Szwecji, gdzie saszetki i sprzedaż internetowa były dozwolone, odsetek ten wyniósł 10%.

Belgia, kolejny rynek objęty zakazem, również odnotowała 90%. Dane te mierzą wizyty na stronach internetowych, a nie sfinalizowane zakupy, lecz pokazują zasięg zagranicznych sprzedawców.

Badacze ostrzegają również, że ograniczenia mogą stworzyć przestrzeń dla szczególnie mocnych produktów. Saszetki zawierające do 50mg nikotyny każda najczęściej znajdowano na rynkach, na których ta kategoria była zakazana lub faktycznie zakazana przez bardzo niskie limity nikotyny.

Ich argument jest taki, że gdy zarówno saszetka o niższej mocy, jak i znacznie mocniejsza są nielegalne, nielegalni dostawcy mają niewielką zachętę regulacyjną, by preferować słabszy produkt.

Podatki znikają

Raport wskazuje również na znaczną lukę w wpływach podatkowych Węgier.

Władze pobrały 731 mln forintów węgierskich (€2000000) podatku od saszetek w 2025, wobec szacowanych przez badaczy 1,889 mld forintów (€5200000), gdyby podatek był płacony na całym rynku. To mniej niż 40% szacowanej łącznej kwoty.

Niedobór opiera się na założeniach TobaccoIntelligence dotyczących rynku, a nie na oficjalnym pomiarze uchylania się od podatków. Autorzy przyznają, że może występować część legalnych zakupów transgranicznych, sugerując jednocześnie, że przyczyniają się do tego również nieopodatkowane i podrobione produkty.

Nielegalne produkty mogą przybierać różne formy. Mogą to być podróbki, towary przemycane, produkty bez wymaganych zezwoleń lub skądinąd legalne marki sprzedawane za pośrednictwem zakazanych kanałów.

Tim Phillips, założyciel TobaccoIntelligence, powiedział: „Nielegalne saszetki nikotynowe są produktem ubocznym szybkiego wzrostu, rozdrobnionych regulacji i ograniczonego egzekwowania przepisów, a ich skutki odczuwają zarówno konsumenci, rządy, jak i przedsiębiorstwa przestrzegające przepisów”.

Jaśniejsze zasady, skuteczniejsze egzekwowanie przepisów

Raport szacuje, że światowy rynek saszetek zbliża się do US$10000000000 (€9000000000), a liczba konsumentów przekracza 20 mln.

Proponowana odpowiedź łączy bardziej spójne zasady w sąsiadujących krajach, prostsze wymogi dla przedsiębiorstw, lepsze dane i ściślejszą współpracę w zakresie egzekwowania przepisów.

Autorzy prognozują dalszy dwucyfrowy wzrost w ciągu najbliższych pięciu lat. Ostrzegają rządy, że zakaz legalnej sprzedaży sprawia, iż popyt na saszetki nikotynowe oraz dostawcy gotowi go zaspokoić nadal mają się bardzo dobrze.