Une proposition instaurerait un droit d'accise de €1,50 sur un flacon de 10ml à partir de janvier 2027. D'autres instaureraient de nouvelles obligations de licence pour les boutiques de vapotage et les vendeurs en ligne.
Cette menace fiscale renouvelée intervient alors que les députés s'affrontent sur l'avenir des sachets de nicotine et de la vente de tabac.
Un amendement distinct permettrait aux adultes d'acheter des sachets réglementés chez les buralistes, tandis qu'une interdiction à vie de vente de tabac à toute personne née à partir de 2009 a reçu le soutien de la commission.
Les trois mesures doivent encore faire l'objet de votes. L'interdiction générationnelle doit être de nouveau débattue après que les députés ont rejeté en commission le budget plus large de la sécurité sociale.
La taxe sur le vapotage revient sur la table
Le projet de budget initial du gouvernement pour 2027 ne comportait aucune taxe sur le vapotage, offrant aux consommateurs et aux entreprises un répit temporaire après le débat de l'an dernier sur les prélèvements proposés et les restrictions de vente.
Mais les députés ont remis la question sur la table par le biais d'amendements au projet de loi de finances. Plusieurs approches seraient envisagées, allant de taxes sur les e-liquides à un nouveau système de licences pour les détaillants.
L'une des plus importantes, déposée par le député écologiste Nicolas Thierry et ses collègues, instaurerait une taxe de €0,15 par millilitre à partir de janvier 2027, que le liquide contienne ou non de la nicotine.
Cela représenterait €1,50 de droits d’accise sur un flacon de 10ml, avant toute incidence plus large sur son prix de vente au détail. Le taux proposé serait ajusté chaque année en fonction de l’inflation à partir de 2028.
Les partisans de l’amendement reconnaissent que les cigarettes électroniques peuvent aider certaines personnes à arrêter de fumer, mais soutiennent que la taxation est justifiée par les préoccupations concernant les jeunes et les non-fumeurs. La proposition est toujours répertoriée comme étant en attente de traitement sur le site de l’Assemblée nationale.
D’autres députés sont favorables à la création d’une catégorie fiscale pour les cigarettes électroniques, avec un taux initial nul.
L’amendement I-605, par exemple, associe cette approche à des exigences d’agrément et de licence pour la vente. Son texte explicatif indique que le taux nul vise à éviter de pénaliser les consommateurs et les entreprises avant la conclusion des négociations fiscales européennes.
Un taux nul éviterait un prélèvement immédiat, mais les règles de vente proposées modifieraient tout de même le fonctionnement du secteur. En vertu de cet amendement, les agréments et licences concernés seraient exigés à partir de juillet 2027.
Une voie réglementée pour les sachets de nicotine
Parallèlement aux propositions sur les cigarettes électroniques, le député Ludovic Mendes a déposé un projet visant à autoriser la vente réglementée de sachets de nicotine par l’intermédiaire du réseau des buralistes français.
Son amendement au projet de loi de finances autoriserait les sachets contenant jusqu’à 16,6mg de nicotine chacun, interdirait la vente aux moins de 18 ans et obligerait les acheteurs à prouver leur âge. Les sachets plus fortement dosés seraient interdits.
La proposition instaurerait également une taxe de €22 par kilogramme à partir de mars 2027, passant à €44 en 2028 puis à €66 en 2029.
Mendes soutient qu’un accès réglementé pourrait permettre aux sachets de jouer un rôle dans la réduction du tabagisme tout en répondant à l’usage chez les jeunes et aux produits à forte teneur. Son texte explicatif avertit également qu’une interdiction générale pourrait favoriser un marché illicite, laissant les consommateurs sans contrôles fiables des produits.
Tels sont les arguments qui sous-tendent l’amendement, qui n’a pas encore été adopté.
Le service public d’information officiel de la France indique que les restrictions sur la vente, la détention et l’utilisation de produits oraux à base de nicotine sont entrées en vigueur le 1 April 2026. Il fait état d’une suspension judiciaire concernant la fabrication, la production et l’exportation, plutôt que les restrictions sur les ventes intérieures.
Les produits médicinaux à base de nicotine utilisés pour aider les personnes à arrêter de fumer sont exemptés.
L’interdiction à vie de vendre du tabac fait l’objet d’un nouveau vote
Une proposition distincte interdirait définitivement la vente de tabac à toute personne née à compter du 1 January 2009, même après avoir atteint l’âge adulte.
La commission des affaires sociales de l’Assemblée nationale a soutenu l’amendement de Thierry dans la nuit du 14 au 15 octobre, selon la chaîne parlementaire LCP.
Si elle était adoptée dans la forme proposée, la restriction entrerait en vigueur le 1 January 2027. Les détaillants qui l’enfreindraient seraient soumis à une contribution équivalant à cinq pour cent du chiffre d’affaires de leurs ventes de tabac, hors TVA, à verser à l’assurance maladie nationale française.
Le vote a également fait apparaître des doutes quant à la base juridique de la proposition. Le rapporteur du budget, Thibault Bazin, s'est demandé si une interdiction de vente de tabac avait sa place dans un projet de loi de financement de la sécurité sociale, soulevant la possibilité d'un recours constitutionnel.
La commission a ensuite rejeté l'ensemble du budget de la sécurité sociale le 16 octobre. Le projet de loi doit être examiné par l'Assemblée nationale en séance plénière le 20 octobre.
Thierry a de nouveau déposé l'interdiction générationnelle pour cette étape. Le vote en commission montre donc un soutien politique, mais ne garantit pas l'adoption de la mesure.