Dwie główne partie polityczne w Hiszpanii osiągnęły rzadkie porozumienie w sprawie ograniczenia sprzedaży vape’ów i woreczków z nikotyną, co ma na celu zaostrzenie kontroli nad dostępem i dystrybucją.
Partia Ludowa (PP) i Partia Socjalistyczna (PSOE) poparły niewiążący wniosek we Wspólnej Komisji Kongresu i Senatu ds. Badania Problemów Uzależnień, wzywając do ograniczenia sprzedaży tych produktów do autoryzowanych i kontrolowanych kanałów, takich jak sklepy tytoniowe i sklepy specjalistyczne.
Wniosek przeszedł 33 głosami za, przy dwóch głosach przeciw i jednym wstrzymującym się.
Sprzedaż ma być ograniczona do kontrolowanych punktów sprzedaży
Zgodnie z wnioskiem, vape’y, woreczki z nikotyną i powiązane produkty nie byłyby już dostępne w ogólnych punktach sprzedaży detalicznej lub na platformach internetowych bez skutecznej weryfikacji wieku.
Zamiast tego sprzedaż byłaby skoncentrowana w środowiskach, które spełniają ograniczenia wiekowe, a także wymogi zdrowotne, podatkowe i środowiskowe. Skutecznie wykluczyłoby to sprzedawców detalicznych, bazary i wielu sprzedawców internetowych.
Porozumienie jest następstwem tego, co zostało opisane jako niezwykły moment współpracy między obiema partiami, z propozycją początkowo przedstawioną przez Grupę Socjalistyczną, a następnie zmienioną w porozumieniu z Partią Ludową.
Koncentracja na ochronie młodzieży i nadzorze
Deklarowanym celem wniosku jest wzmocnienie ochrony nieletnich i młodych ludzi, przy jednoczesnym wyeliminowaniu luk w sposobie, w jaki rynek jest obecnie regulowany.
Chociaż sprzedaż jest już ograniczona do osób dorosłych, raport podkreśla obawy dotyczące tego, jak łatwo młodzież może uzyskać dostęp do tych produktów.
Wniosek kładzie również nacisk na poprawę identyfikowalności i nadzoru, szczególnie w odniesieniu do importowanych urządzeń, które mogą nie spełniać norm zdrowotnych lub podatkowych.
Luka w istniejącym projekcie ustawy
Posunięcie to ma miejsce w momencie, gdy hiszpański projekt ustawy antytytoniowej pozostaje w fazie konsultacji.
Projekt ten obejmuje środki takie jak zakaz palenia lub wapowania przez nieletnich i rozważa kary finansowe dla rodziców lub opiekunów, ale obecnie nie obejmuje kontroli punktów sprzedaży.
Propozycja Komisji ma na celu wypełnienie tej luki poprzez skupienie się bezpośrednio na miejscu i sposobie sprzedaży tych produktów.
Szersza debata na temat roli alternatywnych rozwiązań antynikotynowych
Rola alternatywnych rozwiązań antynikotynowych w pomaganiu dorosłym palaczom w rzuceniu nałogu pozostaje sporna, a podejścia do niej różnią się w zależności od kraju. W raporcie zauważono, że niektóre kraje, w tym Wielka Brytania i Nowa Zelandia, włączyły vape do strategii zdrowia publicznego pod ścisłymi warunkami regulacyjnymi.
Zwolennicy ściślejszych kanałów sprzedaży argumentują, że ograniczenie dostępności do jasno określonych środowisk tylko dla dorosłych utrudnia normalizację produktów wśród młodszych osób.
Z kolei szersza dostępność w ogólnych sklepach detalicznych lub w Internecie jest postrzegana jako zwiększająca ryzyko zakupów pod wpływem impulsu i ograniczająca skuteczną kontrolę dostępu.
Obawy o wzrost nielegalnego rynku
Propozycja ta jest również związana z rosnącymi obawami dotyczącymi ekspansji nielegalnego rynku vape w całej Europie. Niedawne badania cytowane w raporcie podkreślają napływ nielegalnych urządzeń, z których wiele pochodzi z Azji, które nie są zgodne z unijnymi przepisami zdrowotnymi lub podatkowymi.
Produkty te mogą przekraczać dozwolone poziomy nikotyny, posiadać nieprawidłowe etykiety lub zawierać niezadeklarowane składniki, a jednocześnie w dużej mierze wymykać się nadzorowi podatkowemu.
Francja jest jednym z najbardziej dotkniętych krajów, w którym nielegalny handel odpowiada za ponad 40% konsumpcji i znaczne roczne straty podatkowe.
W Holandii raport dla Ministerstwa Zdrowia wykazał, że znaczna większość osób używających waporyzatorów korzysta z produktów uzyskanych za pośrednictwem nieautoryzowanych kanałów. Tamtejsze władze rozważają podjęcie dalszych środków w celu rozwiązania tego problemu, w tym ograniczenia dotyczące przechowywania.
Holenderska Rada Stanu ostrzegła jednak, że zbyt rygorystyczne podejście może grozić wypchnięciem większej sprzedaży na nieuregulowane rynki.
Następne kroki
Jako niewiążący wniosek, propozycja nie zmienia natychmiast prawa, ale sygnalizuje polityczne poparcie dla ściślejszej kontroli nad sposobem sprzedaży vapów i woreczków z nikotyną.
Wpisuje się on również w szerszą europejską debatę na temat tego, jak najlepiej zrównoważyć ochronę młodzieży, regulację rynku i rolę alternatywnych rozwiązań antynikotynowych.
