Irlandia jest wzywana do ponownego przemyślenia swojego podejścia do e-papierosów po tym, jak oficjalne dane dotyczące zdrowia wykazały, że wskaźniki palenia tytoniu przestały spadać.
Organizacja Responsible Vaping Ireland (RVI), reprezentująca ponad 3 300 niezależnych sprzedawców detalicznych produktów do wapowania oraz właścicieli firm z tej branży, stwierdziła, że budżet na rok 2027 powinien chronić dostęp dorosłych palaczy do regulowanych alternatyw, jednocześnie wzmacniając działania mające na celu zwalczanie nielegalnych produktów.
Wezwanie to pojawiło się w związku z wynikami badania „Healthy Ireland Survey 2025”, z którego wynika, że 17 procent mieszkańców Irlandii to obecnie palacze, przy czym 13 procent pali codziennie, a 4 procent sporadycznie. Jak wynika z badania, wskaźniki palenia utrzymują się na niezmienionym poziomie od 2019 roku.
RVI twierdzi, że w obliczu spowolnienia postępów w walce z paleniem ministrowie powinni unikać działań, które sprawiają, że regulowane produkty do wapowania stają się mniej atrakcyjne dla dorosłych palaczy.
Pięć postulatów dotyczących budżetu na rok 2027
W swoim wniosku dotyczącym budżetu na rok 2027 organizacja RVI wezwała rząd do zamrożenia stawek podatku od produktów typu e-liquid oraz do wprowadzenia systemu znaczków podatkowych dla produktów do wapowania.
Organizacja domaga się również, aby ministrowie zamrozili opłaty za koncesje na sprzedaż detaliczną produktów do wapowania, które zostały niedawno wprowadzone, zwiększyli finansowanie programów testowych zakupów dokonywanych przez nieletnich, przeprowadzali więcej kontroli zgodności produktów u sprzedawców detalicznych zajmujących się sprzedażą produktów do wapowania oraz sfinansowali coroczne monitorowanie nielegalnego rynku produktów do wapowania.
Lorraine Carolan, krajowa rzeczniczka organizacji Responsible Vaping Ireland, powiedziała: „Najnowsze dane dotyczące palenia powinny być sygnałem alarmowym”.
„Po latach pozytywnych zmian wskaźniki palenia nie spadają już dalej i zaczęły zmierzać w złym kierunku.”
„Musimy sprawdzić, czy obecne działania są wystarczające, by wspierać palaczy, którzy chcą rzucić palenie”.
„Vaping jest powszechnie uznawany za mniej szkodliwą alternatywę dla palenia papierosów i pomógł wielu palaczom zerwać z papierosami”.
Wniosek ten pojawił się po wprowadzeniu w Irlandii szeregu nowych ograniczeń dotyczących e-papierosów. Podatek od płynów do e-papierosów wszedł w życie 1 listopada 2025 r. i dotyczy zarówno płynów zawierających nikotynę, jak i bez nikotyny, a jego stawka wynosi 50 centów za mililitr.
W lutym 2026 r. wprowadzono również nowy system licencjonowania wyrobów tytoniowych i produktów do wdychania nikotyny. Sprzedawcy detaliczni oferujący produkty do wdychania nikotyny muszą uiścić opłatę w wysokości 800 euro za 12-miesięczną licencję, natomiast ci, którzy sprzedają zarówno wyroby tytoniowe, jak i produkty do wdychania nikotyny, płacą 1 800 euro.
Obawy związane z różnicą cenową
Organizacja RVI stwierdziła, że rząd powinien zadbać o to, by legalne produkty do wapowania nie straciły na atrakcyjności wśród dorosłych palaczy w sytuacji, gdy wskaźniki palenia przestały spadać.
„Budżet na rok 2027 powinien skupiać się na wspieraniu palaczy w rezygnacji z palenia, zwalczaniu nielegalnych produktów oraz wspieraniu odpowiedzialnych sprzedawców, którzy przestrzegają prawa.”
„Utrzymanie obecnej stawki podatku od e-płynów jest ważne.”
„Nadmierne opodatkowanie grozi zmniejszeniem różnicy cenowej między papierosami a produktami do wapowania, co osłabi ważny czynnik motywujący palaczy rozważających zmianę na te produkty”.
Najnowsze dane z badania „Healthy Ireland” wskazują, że 46 procent osób, które paliły w ciągu ostatniego roku, próbowało rzucić palenie. Spośród osób, które podczas ostatniej próby rzucenia palenia korzystały ze środków wspomagających, 11 procent używało e-papierosa, a 2 procent – saszetek lub kapsułek z nikotyną.
Zgodnie z wynikami badania odsetek osób korzystających z e-papierosów utrzymuje się na poziomie ośmiu procent populacji. Połowa obecnych użytkowników e-papierosów to byli palacze, a jedna trzecia to osoby nadal palące. Pozostałe 17 procent nigdy nie paliło.
Ta rozbieżność stała się kluczowym elementem debaty na temat polityki dotyczącej e-papierosów. Ministrowie ds. zdrowia publicznego skupiają się przede wszystkim na dostępności tych produktów dla młodzieży i ich atrakcyjności dla tej grupy, podczas gdy sprzedawcy detaliczni twierdzą, że zaostrzenie przepisów nie może osłabiać roli produktów podlegających regulacjom, przeznaczonych dla dorosłych palaczy.
Rząd zatwierdził już dalsze ograniczenia dotyczące wyrobów nikotynowych, w tym ograniczenia dotyczące reklamy i ekspozycji w punktach sprzedaży, regulacje dotyczące kolorów i grafiki oraz środki mające na celu ograniczenie smaków w e-papierosach wyłącznie do smaku tytoniowego, z uprawnieniami do wprowadzania zmian w tym zakresie w drodze rozporządzeń. Osobny akt prawny ma również na celu wprowadzenie zakazu stosowania e-papierosów jednorazowego użytku.
Nacisk na wprowadzenie znaczków podatkowych
RVI wzywa również do bardziej rygorystycznego egzekwowania przepisów dotyczących nielegalnych produktów, w tym do wprowadzenia systemu znaczków podatkowych dla produktów do wapowania.
„Odpowiedzialni sprzedawcy detaliczni przestrzegają coraz bardziej rygorystycznych przepisów, uiszczają opłaty licencyjne i wywiązują się ze swoich zobowiązań podatkowych.
„Jednak egzekwowanie przepisów musi nadążać za regulacjami, ponieważ nieuczciwi podmioty wciąż uchylają się od obowiązków wynikających z nowego systemu EPT.”
„System znaczków podatkowych zapewniłby organom skarbowym i organom egzekwującym prawo skuteczne narzędzie do identyfikacji produktów niezgodnych z przepisami, zwalczania nielegalnego handlu oraz ochrony legalnych przedsiębiorstw” – powiedziała.
Grupa podała, że od 2020 r. zatrudnienie w specjalistycznych sklepach z produktami do wapowania wzrosło o ponad jedną trzecią, i ostrzegła, że odpowiedzialni sprzedawcy detaliczni nie powinni być stawiani w niekorzystnej sytuacji przez firmy, które ignorują przepisy podatkowe i regulacje dotyczące zgodności z prawem.
Dla ministrów wyzwanie polityczne staje się coraz poważniejsze: należy ograniczyć palenie wśród młodzieży i zwalczać nielegalne wyroby, dbając jednocześnie o to, by dorośli palacze nie zostali pozbawieni praktycznych alternatyw dla papierosów.
RVI stwierdziło, że budżet na rok 2027 powinien posłużyć do osiągnięcia tej równowagi, przy czym regulowani sprzedawcy detaliczni produktów do wapowania powinni otrzymać wsparcie, aby odgrywać rolę w ograniczaniu palenia, a działania egzekucyjne powinny skupiać się na rynku nielegalnym.
