Realizacja irlandzkiego planu ograniczenia nazw smaków e-papierosów do „tytoniowy” i „bezsmakowy” została opóźniona po tym, jak Włochy i Grecja złożyły formalny sprzeciw wobec proponowanych przepisów na szczeblu UE.
Oba kraje przedłożyły „szczegółowe opinie” za pośrednictwem Systemu Informacji o Przepisach Technicznych Komisji Europejskiej (TRIS), zgłaszając potencjalne obawy dotyczące barier w handlu na jednolitym rynku UE.
Dzięki tej interwencji okres zawieszenia obowiązywania ustawy został przedłużony z 7 lipca do 7 października.
Irlandia nie jest w stanie zakończyć procesu przyjęcia zgłoszonych przepisów technicznych w tym terminie. Musi również poinformować Komisję Europejską, w jaki sposób zamierza odpowiedzieć na zgłoszone zastrzeżenia.
Dopuszczalne są tylko dwie nazwy smaków
Projekt ustawy o zdrowiu publicznym (wyroby tytoniowe i wyroby do wdychania nikotyny) (nowelizacja) z 2026 r. wprowadziłby szeroko zakrojone ograniczenia dotyczące wyglądu, opakowań, reklamy oraz ekspozycji w sklepach detalicznych urządzeń do wapowania.
Ograniczyłoby to kolorystykę i grafiki na produktach i opakowaniach, wprowadziłoby zakaz stosowania urządzeń zaprojektowanych tak, by przypominały zabawki lub inne przedmioty codziennego użytku, a także nałożyłoby nowe ograniczenia na saszetki nikotynowe i inne nietabakowe wyroby nikotynowe. Sprzedaż saszetek osobom poniżej 18. roku życia również zostałaby zakazana.
Najważniejszy środek dotyczący dorosłych użytkowników e-papierosów przedstawiono jako ograniczenie dotyczące nazw smaków, a nie samych smaków.
Zgodnie z harmonogramem załączonym do projektu ustawy jedynymi dozwolonymi nazwami byłyby „Tytoń” i „Bezsmakowy”. Sprzedawcy detaliczni nie mogliby również sprzedawać produktów o nazwach sugerujących inny smak, temperaturę, konsystencję lub doznania w jamie ustnej. W praktyce spowodowałoby to wycofanie z irlandzkiego rynku legalnie oznakowanych wyrobów o smakach owocowych, deserowych, napojowych, mentolowych i innych smakach niezwiązanych z tytoniem.
Minister zdrowia zachowałby uprawnienia do dodawania lub usuwania dozwolonych nazw w drodze późniejszych rozporządzeń.
Włochy zastanawiają się, czy przepisy nie idą zbyt daleko
Według serwisu Vaping360 we szczegółowej opinii Włoch poddano w wątpliwość, czy proponowane przez Irlandię ograniczenia dotyczące opakowań, prezentacji, nazw smaków i ekspozycji są konieczne i proporcjonalne.
Według doniesień Włochy zwróciły się do Irlandii z prośbą o wyjaśnienie, dlaczego mniej restrykcyjne rozwiązania nie pozwoliłyby osiągnąć tych samych celów w zakresie zdrowia publicznego. Wyraziły również obawy, że odrębne irlandzkie normy dotyczące produktów mogłyby utrudniać wprowadzanie do obrotu towarów legalnie sprzedawanych w innych częściach UE oraz powodować niepewność wśród producentów starających się spełnić zarówno wymogi irlandzkie, jak i unijne.
Grecja również przedstawiła szczegółową opinię. Jak podano, jej zastrzeżenia dotyczyły przede wszystkim kosztów dostosowania się do nowych przepisów oraz ryzyka rozdrobnienia rynku europejskiego.
Publiczny wpis Komisji w systemie TRIS potwierdza, że oba kraje złożyły szczegółowe opinie 7 lipca, choć nie zawiera on pełnego tekstu zawartych w nich argumentów.
Rząd zwraca uwagę na problem używania e-papierosów przez młodzież
2 kwietnia Irlandia zgłosiła projekt ustawy do Komisji Europejskiej. Rząd stwierdził, że ograniczenia te stanowią minimum niezbędne do rozwiązania problemu używania e-papierosów przez młodzież, i argumentował, że mniej restrykcyjne środki nie zapewniłyby wybranego przez niego poziomu ochrony.
Podczas debaty nad projektem ustawy na drugim etapie rząd przyznał, że e-papierosy mogą być mniej szkodliwe niż palenie tradycyjnych papierosów, ale stwierdził, że nie są one nieszkodliwe.
Z danych przedstawionych w Dáil wynika, że odsetek irlandzkich nastolatków w wieku 15 i 16 lat korzystających obecnie z e-papierosów spadł z 18 procent w 2019 roku do 16 procent w 2024 roku.
Spadła również liczba osób eksperymentujących z e-papierosami – z 39% do 32% – choć odsetek osób korzystających z e-papierosów codziennie wzrósł z 5% do 7%.
Projekt ustawy przeszedł wszystkie etapy prac w Dáil i trafił do Seanad Éireann, gdzie w lipcu został wpisany do porządku obrad na drugim etapie.
Zastrzeżenia nie uniemożliwiają przyjęcia projektu ustawy
Szczegółowa opinia nie stanowi weta ze strony UE. Zgodnie z dyrektywą 2015/1535 przedłuża ona standardowy trzymiesięczny okres zawieszenia do sześciu miesięcy w przypadku, gdy inne państwo członkowskie uzna, że proponowana norma techniczna może utrudniać swobodny przepływ towarów.
Irlandia musi przedstawić planowane działania, jakie zamierza podjąć w odpowiedzi na tę decyzję. Może wprowadzić poprawki do projektu ustawy, przedstawić dodatkowe argumenty na poparcie swojego stanowiska lub podjąć dalsze kroki po wygaśnięciu okresu zawieszenia.
Interwencja ta zmusza jednak rząd do uzasadnienia, dlaczego do zwalczania używania tych produktów przez młodzież konieczne są szeroko zakrojone ograniczenia dotykające dorosłych konsumentów oraz produkty sprzedawane legalnie w innych częściach Europy.
